Спасенные от голодной смерти рабочие и крестьяне Царицынской губернии шлют вам, украинским рабочим, крестьянам и казачеству, сердечную благодарность и надеются, что общими усилиями мы выйдем победителями из борьбы с голодом и его последствиями.
Поволжье, окрепнув, сторицей отблагодарит вас за братскую помощь»[27].
С целью мобилизации ресурсов на борьбу с голодом по инициативе верующих начался сбор церковных ценностей. Учитывая требования трудящихся, 8 марта 1922 г. ВУЦИК издал постановление «О передаче церковных ценностей в фонд помощи голодающим». Создавались комиссии из числа трудящихся, которые реквизировали церковные ценности и передавали их в фонд помощи голодающим. На Украине было изъято 3,7 тыс. пудов серебра, 3 пуда и 17 фунтов золота, много других ценностей.
Большая помощь голодающим поступила от международного пролетариата и прогрессивной интеллигенции через организацию Международной рабочей помощи (Межрабпом). Профсоюзы Франции и газета «Юманите» направили голодающим России 400 тыс. франков, профсоюзы Чехословакии—125 тыс. крон. Выдающийся французский писатель А. Франс внес в фонд голодающих все деньги, полученные в связи с присуждением ему в 1921 г. Нобелевской премии. Норвежский полярный исследователь Ф. Нансен организовал сбор средств и покупку продовольствия для Советской страны. Значительная часть продовольственной помощи, представленной на протяжении 1921–1922 гг. комиссией, возглавляемой Ф. Нансеном, выделялись Украине. Организации Международной рабочей помощи действовали в Екатеринославской, Одесской и других южных губерниях. За год были собраны значительные средства, позволившие закупить и отправить в Советскую Россию 33 млн. пудов продуктов.
Подчеркивая значение интернациональной солидарности, В. И. Ленин 2 декабря 1922 г. писал: «Помощь голодающим со стороны международного рабочего класса в значительной мере помогла Советской России пережить тяжелые дни прошлогоднего голода и побороть его»[28]. Голод 1921–1922 гг., говорил он, был тяжелым наследием «отсталости России и семилетней войны, сначала империалистской, потом гражданской, которую навязали рабочим и крестьянам помещики и капиталисты всех стран»[29].
М. И. Калинин и Г. И. Петровский во время поездки по Украине (1921 г.)
Украинские буржуазные националисты подняли шумиху, что якобы голод на Украине «наиболее страшный» по сравнению с другими районами страны, что он «используется для обуздания» украинского народа. В империалистических странах поспешно принимались меры к использованию экономических трудностей Страны Советов, чтобы, как откровенно заявляла белоэмигрантская контрреволюция, «свернуть шею советскому режиму». «Политический эффект трагедии может быть решающим», — писала, имея в виду надвигавшийся голод, американская газета «Нью-Йорк таймс».
Но этим надеждам не суждено было осуществиться. Коммунистическая партия и Советское правительство приняли решительные меры к ликвидации голода, вывели страну из разрухи и обеспечили возрождение ее производительных сил.
2. Поворот от военного коммунизма к нэпу
X съезд РКП(б). Переход к новой экономической политике. Переход к мирному социалистическому строительству поставил перед Коммунистической партией и Советским правительством задачу разработать экономическую политику, которая бы обеспечила подъем производительных сил страны и привлечение трудящегося крестьянства к строительству социализма. Политика военного коммунизма уже не соответствовала этим задачам.
В условиях гражданской войны Советская власть вынуждена была запретить частную торговлю и забирать у крестьян излишки продуктов. Это отрицательно сказывалось на мелкотоварном крестьянском хозяйстве, подрывало заинтересованность крестьян в результатах хозяйствования. Упадок сельскохозяйственного производства обострил тяжелое материальное положение рабочего класса. Анализируя политику военного коммунизма, В. И. Ленин подчеркивал, что это было вынужденное временное мероприятие, обеспечивавшее победу Советской власти в годы гражданской войны, но не соответствовавшее хозяйственным задачам пролетарского государства[30].
В условиях перехода к мирному строительству Коммунистическая партия придавала первоочередное значение восстановлению сельского хозяйства, укреплению союза рабочего класса и крестьянства — главной предпосылки победы социализма в Советской стране.
Вывод о необходимости изменения экономической политики был сделан на основе глубокого анализа объективных экономических закономерностей развития советского общества. Впервые этот вопрос был поставлен В. И. Лениным в его речи на конференции металлистов в Москве 4 февраля 1921 г. В резолюции, принятой конференцией, отмечалось, что продразверстка не отвечает интересам крестьянства и отрицательно сказывается на положении рабочего класса. На конференции было высказано пожелание «заменить разверстку определенным натуральным налогом»[31].
Важные положения о переходе к новой экономической политике В. И. Ленин сформулировал в тезисах, написанных 8 февраля 1921 г. перед заседанием Политбюро ЦК РКП(б). В них определялся коренной поворот в экономической политике партии, подчеркивалась необходимость удовлетворить желание широких масс крестьянства о замене разверстки хлебным налогом, уменьшить размер налога сравнительно с разверсткой и предоставить крестьянам возможности использовать излишки продуктов в местном хозяйственном обороте по своему усмотрению[32].
Центральный Комитет партии принял решение поставить вопрос о новой экономической политике на очередном съезде РКП(б).
Накануне съезда Пленум ЦК создал комиссию во главе с В. И. Лениным для разработки проекта решения о продналоге. Особое внимание она уделяла вопросу товарообмена между промышленностью и сельским хозяйством. В записке к наркому продовольствия А. Д. Цюрупе В. И. Ленин писал: «Центр тяжести вопроса — «оборот», свободный хозяйственный оборот для крестьянства»[33].
8-16 марта 1921 г. проходил X съезд РКП(б), заслушавший доклад В. И. Ленина о политической деятельности ЦК партии. В нем давался глубокий анализ международного и внутреннего положения Страны Советов, было сосредоточено внимание делегатов на неотложных задачах, стоявших перед партией. Съезд обсудил также доклад В. И. Ленина о замене продразверстки продналогом. В. И. Ленин подчеркнул, что это мероприятие прежде всего и наиболее является политическим вопросом, потому что его сущность состоит в отношении рабочего класса к крестьянству, в укреплении союза рабочего класса с крестьянством; отношения этих двух классов определяют судьбу социалистической революции в нашей стране[34].
По докладу В. И. Ленина съезд принял решение о замене продразверстки продналогом и поручил Центральному Комитету разработать формы внедрения в жизнь этого решения, проведя соответствующие законы через ВЦИК и Совнарком.
На X съезде РКП(б) обсуждались также задачи партии по национальному вопросу (докладчик — И. В. Сталин). X съезд уделил большое внимание вопросу о единстве партии. Он принял предложенную В. И. Лениным резолюцию о немедленном роспуске всех без исключения группировок, которые были созданы на той или иной платформе, и о недопущении каких-либо фракционных выступлений. Решения X съезда РКП(б) имели огромное историческое значение. Они указали путь к восстановлению народного хозяйства советских республик, строительству фундамента социалистического общества. Съезд определил поворот от военного коммунизма к новой экономической политике как политике переходного периода от капитализма к социализму. Это было важнейшее решение партийного съезда.
Руководствуясь решениями X съезда, ЦК КП(б)У и Совнарком УССР разработали мероприятия по практическому осуществлению новой экономической политики в республике. 27 марта 1921 г. чрезвычайная сессия ВУЦИК приняла постановление о замене продразверстки продовольственным налогом, а Совнарком УССР 29 марта издал декрет о нормах и размерах продналога.
Продналог на зерно составлял 117 млн. пудов вместо 160 млн., установленных по продразверстке на 1921 г. Из них 18 млн. пудов зерна оставалось в распоряжении местных Советов для предоставления помощи сельской бедноте, вообще освобожденной от налога. Продналог существенно снижался не только по зернопродуктам, но и по таким культурам, как картофель, масличные и др. Весной 1921 г. разверстка с урожая засушливого 1920 г. была выполнена в республике лишь на 40 %. Постановлением ВУЦИК (март 1921 г.) задолженность крестьянских хозяйств сокращалась с 95 до 50 млн. пудов. Крестьянам, выполнившим продразверстку, разрешалось свободно распоряжаться излишками сельскохозяйственных продуктов. По Волынской, Екатеринославской, Харьковской и Черниговской губерниям, имевшим наибольший процент выполнения продразверстки, остаток задолженности снимался.
