Склад временного хранения (СВХ) – это помещения, которые специально выделены и обустроены для хранения под таможенным контролем товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также прилегающая к ним территория, которая используется для хранения, разгрузки и погрузки транспортных средств, перемещающих товары, размещения, а по отдельному разрешению таможни – и хранения товаров на транспортных средствах, на которых эти товары перемещаются через таможенную границу РФ.
Срок временного хранения товаров составляет два месяца за некоторыми исключениями. При приеме товаров на хранение на СВХ уполномоченное материально ответственное лицо производит осмотр товаров, определяет их количество и внешнее состояние. Принятие товаров на хранение удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на СВХ, складской квитанции.
Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения, а также могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев складов временного хранения.
Владелец склада временного хранения обязан (ст. 112 ТмК РФ):
• соблюдать условия и требования, установленные законодательством в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;
• вести учет хранимых товаров и обеспечивать их сохранность;
• обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;
• уплачивать таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных ТмК РФ;
• исполнять иные обязанности.
При хранении товаров на складах временного хранения таможенных органов взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляются как в соответствии с ТмК РФ, так и в соответствии с ГК РФ.
Таможенный орган несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов только в случае утраты товаров, хранящихся на СВХ. За хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа взимаются таможенные сборы в соответствии с ТмК РФ.
3.5. Декларирование товаров
На вывозимые товары декларация должна подаваться до фактического вывоза товаров. При этом срок ее подачи таможенным органом не устанавливается (п. 4 Правил приема грузовых таможенных деклараций, утвержденных Приказом ГТК России от 29 ноября 2002 г. № 1284). Тогда как на ввозимые товары ГТД должна подаваться в сроки, не превышающие 15 дней со дня представления товаров и транспортных средств таможенному органу.
Лицо, производящее декларирование, именуется декларантом. В зависимости от того, заключен договор с таможенным брокером или нет, декларантом будет либо лицо, перемещающее товары, либо таможенный брокер.
Декларирование экспортируемых товаров производится путем подачи в таможенный орган, производящий таможенное оформление:
1) грузовой таможенной декларации (ГТД);
2) необходимых документов, прилагаемых к ГТД;
3) электронной копии ГТД, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами ГТК России не установлено требование о ее представлении;
4) описи документов, прилагаемых к ГТД (п. 6 Правил приема ГТД).
Принятие ГТД оформляется присвоением ей регистрационного номера (по журналу регистрации ГТД).
С момента оформления принятия ГТД становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Порядок заполнения ГТД при экспорте установлен разделом V Приказа ФТС РФ от 11 августа 2006 г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».
В соответствии с п. 15. Приложения к приказу ФТС РФ от 25 апреля 2007 г. № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» при помещении товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим экспорт, представляются следующие документы и сведения:
• документы, подтверждающие полномочия лиц на совершение таможенных операций;
• ГТД, заполненная в соответствии с упомянутыми выше правилами заполнения;
– документы в соответствии с законодательством России, подтверждающие правоспособность лиц, сведения о которых указаны в таможенной декларации, по осуществлению деятельности на территории Российской Федерации;
• свидетельство о постановке лиц, сведения о которых указаны в таможенной декларации, на учет в налоговых органах;
• документы, подтверждающие заявленные сведения по таможенной стоимости;
• коммерческие документы (счет-фактура (инвойс), счет-проформа (проформа-инвойс) к договору, иные коммерческие и расчетные документы;
• договор (включая дополнения, соглашения к нему, имеющие отношение к декларируемым товарам);
• паспорт сделки/паспорт бартерной сделки, оформленные в установленном порядке;
• документы, оформляемые и выдаваемые кредитными организациями, подтверждающие совершение валютных операций, связанных с перемещением через таможенную границу РФ декларируемых товаров (если указанные валютные операции совершены до дня подачи таможенной декларации);
• предварительное решение о классификации товара в – соответствии с ТН ВЭД России, если оно имеется;
• предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны, если оно имеется;
• разрешения, лицензии, сертификаты, акты и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (далее – разрешения), если такие разрешения в соответствии с законодательством являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранный таможенный режим;
• платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;
• транспортные (перевозочные) документы, по которым осуществляется (или будет осуществляться) международная перевозка товаров или перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем;
• иные документы и сведения.
При помещении товаров под таможенный режим временного вывоза дополнительно представляются следующие документы и сведения:
• сведения о наличии идентификационных признаков товаров;
• разрешительные документы уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, содержащие информацию по ограничению срока нахождения товаров вне таможенной территории РФ, если временно вывозимые товары подпадают под действие разрешительного порядка их перемещения через таможенную границу РФ;
• иные документы, которые декларант сочтет необходимым представить для целей установления таможенным органом запрашиваемого лицом, заявляющим таможенный режим, срока временного вывоза.
Организация-экспортер должна обязательно проконтролировать полное соответствие сведений, указанных в ГТД, сведениям подтверждающих документов. Недостоверность представленных документов может стать причиной для отказа в возмещении НДС.
После проверки представленных документов таможенный орган делает отметку на ГТД и товаросопроводительных документах о принятом решении о выпуске товаров (ст. 149 ТмК РФ).
Глава 4
Таможенный контроль
4.1. Формы таможенного контроля
С момента принятия таможенной декларации и до момента пересечения таможенной границы РФ вывозимые товары находятся под таможенным контролем.
Таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
ТмК РФ предусматривает следующие формы таможенного контроля (ст. 366 ТмК РФ):
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение пояснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
7) личный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
9) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
10) таможенная ревизия.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Таможенный орган не обязан каждый раз применять к вывозимым товарам все предусмотренные формы таможенного контроля.
При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ (ст. 358 ТмК РФ).
Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию РФ и до момента:
