Министерство иностранных дел Российской Федерации
«Белая книга» нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине
(АПРЕЛЬ - СЕРЕДИНА ИЮНЯ 2014)
Введение
После публикации первого издания «Белой книги», в котором были обобщены многочисленные факты нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине за период с конца ноября 2013 г. по конец марта 2014 г., политический кризис в этой стране развивался по нарастающей. Отсутствие желания у де-факто властей в Киеве учитывать интересы Юго-Востока Украины и стремление вести разговор с проживающими там людьми, выдвигающими законные требования, с позиции силы привели к еще большей эскалации внутриукраинского кризиса. Проведение объявленной самопровозглашенными киевскими властями так называемой антитеррористической, а фактически карательной операции (АТО) сопровождалось резким ростом числа грубых нарушений в сфере прав человека. К правочеловеческим изъянам «постмайдановских реалий» на Украине (нарушение права на свободу мнения и ограничение свободы СМИ, проявление экстремистских, ультранационалистических и неонацистских настроений, религиозная нетерпимость и ксенофобия, запугивание политических оппонентов, «чистки» и аресты в их среде, репрессии и физическое насилие) добавились и новые проблемы — такие как нарушение Киевом норм международного гуманитарного права. Проявлением этого стало применение тяжелых вооружений и боевой авиации в ходе карательной операции на востоке страны и как следствие — большое количество жертв среди мирного населения, проблема внутренне перемещенных лиц и беженцев, включая детей, и тяжелая гуманитарная ситуация в целом. Мы не могли обойти стороной страшную трагедию в Одессе 2 мая, когда при попустительстве местных властей произошло зверское убийство боевиками украинских ультранационалистических и неонацистских группировок десятков людей, вся вина которых заключалась в том, что они придерживались иных политических взглядов в отношении будущего Украины. При этом никто из совершивших это коварное преступление до сих пор не понес заслуженного наказания.
Хотелось бы надеяться, что начатое киевскими властями расследование не будет «замотано» и политизировано, как это по сути произошло с так называемым делом снайперов, когда в результате стрельбы на поражение в Киеве в феврале 2014 года одни и те же неустановленные снайперы убивали как протестующих, так и сотрудников правоохранительных органов.
Все эти проблемы нашли отражение во втором издании «Белой книги» по Украине. Вместе с тем мы по-прежнему не ставили перед собой трудновыполнимую задачу отразить в нем все трагические события, которые имели место в этой стране. Но даже приведенных в данной работе фактов вполне достаточно, чтобы сделать неутешительный вывод о том, что Украина столкнулась с серьезнейшими вызовами в сфере соблюдения прав человека. Вызовами, на которые у руководства Украины пока нет адекватных ответов. Данное исследование охватывает период с апреля по середину июня 2014 года. В качестве его фактологического базиса, как и в первом издании, были использованы результаты тщательного мониторинга украинских, российских и некоторых западных СМИ, высказывания и заявления представителей киевских властей и их сторонников, многочисленные свидетельства очевидцев, в том числе размещенные ими в Интернете, а также материалы, собранные Московским бюро по правам человека, Группой информации по преступлениям против личности и Специальной мониторинговой миссией ОБСЕ.
Каждый раздел настоящего исследования предваряют выдержки из основополагающих международных документов в области прав человека, универсальные положения и нормы которых были нарушены на Украине в обозначенный период.
Как и прежде, видим основную задачу второго издания «Белой книги» в том, чтобы заострить на этих фактах внимание международного сообщества и ключевых международных правозащитных структур, а также профильных неправительственных организаций, которые пока так и не проявили должного и непредвзятого внимания к этой проблематике.
Нарушения прав человека и принципа верховенства права в ходе так называемой антитеррористической операции
Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.)
Статья 3. Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Статья 5. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Статья 7. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.
Статья 9. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.
Статья 13.
1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
Статья 14.
1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.)
Статья 6. Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.
Статья 7. Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. Статья 20. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. Статьи 26. Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.)
Статья 1. Для целей настоящей Конвенции определение «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.)
Статья 2. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.
Статья 3. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Статья 5. Право на свободу и личную неприкосновенность
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:
а) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;
б) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;
