Часть 1 комментируемой статьи устанавливает общие правила оплаты по труду. Заработная плата работника зависит, прежде всего, от его квалификации, т. е. способности выполнять работу определенной сложности с заданными параметрами качества. Поэтому при приеме на работу работодатель в первую очередь оценивает работника и определяет предполагаемую оплату его труда в зависимости от профессии, специальности и квалификации работника, рассчитывая использовать его знания, опыт и мастерство для выполнения определенных задач производства по количественным и качественным показателям.
При расчете заработной платы конкретного работника учитывается сложность выполняемой им работы. Например, ч. 3 ст. 150 ТК РФ установлено, что в случаях выполнения работниками со сдельной оплатой труда работ, тарифицируемых ниже присвоенных им разрядов, работодатель обязан выплатить таким работникам межразрядную разницу.
Заработная плата работника определяется в зависимости от количества и качества затраченного им труда, которые являются одними из составных ее расчетных частей.
Часть 1 комментируемой статьи необходимо дополнить вторым предложением, в которой отразить, что заработная плата работника зависит также от особых условий труда (выполнение работ, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов) и условий труда, отклоняющихся от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочных работ, работ в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и других работ, когда условия труда отклоняются от нормальных).
Таким образом, при определении размера заработной платы должна учитываться совокупность всех факторов, влияющих на оплату труда, формирующих ее размер (профессия, специальности и квалификация, сложность выполняемой работы, количество и качество затраченного труда, а также особые условия труда и условия труда, отклоняющиеся от нормальных).
Комментируемая статья устанавливает также, что заработная плата максимальным размером не ограничивается. При этом следует иметь в виду, что работодатель может устанавливать ограничения предельных уровней составных частей заработной платы. Например, он может установить предельный уровень доплат за высокую квалификацию (профессиональное мастерство), премиального вознаграждения по итогам работы за год и т. д.
2. Часть 2 комментируемой статьи в развитие ст. 3 ТК РФ, положений Конвенции МОТ от 25.06.1958 № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» запрещает любые формы дискриминации при установлении или изменении условий оплаты труда, исходя из предпочтений, основанных на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения.
Глава 21. Заработная плата
Статья 133. Установление минимального размера оплаты труда
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:
организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, – за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
другими работодателями – за счет собственных средств.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть четвертая утратила силу с 1 сентября 2007 года.
КОММЕНТАРИЙ1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи минимальная величина оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
В соответствии с ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 01.12.2014 № 408-ФЗ) с 1 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 965 рублей в месяц.
В то же время величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за II квартал 2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 902«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2015 г.» составила в целом по Российской Федерации за II квартал 2015 г. на душу населения 10017 рублей, для трудоспособного населения – 10792 рубля, пенсионеров – 8210 рублей, детей – 9806 рублей.
Как видим, налицо явное несоответствие величины минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума для трудоспособного человека, что противоречит приведенному выше требованию ч. 1 ст. 133 ТК РФ. Ответ на эту коллизию содержится в ст. 421 ТК РФ, в которой указано, что порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера, предусмотренного ч. 1 ст. 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом.
2. В соответствии с п. 3 Рекомендации МОТ от 22.06.1970 № 135 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» при определении уровня минимальной заработной платы должны учитываться следующие критерии:
● потребности трудящихся и их семей;
● общий уровень заработной платы в стране;
● стоимость жизни и изменения в ней;
● пособия по социальному обеспечению;
● сравнительный уровень жизни других социальных групп;
● экономические факторы, включая требования экономического развития, уровень производительности труда и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости.
По данным Всемирного банка жизнь на средства ниже 2 долларов 15 центов США на человека – абсолютная бедность. Всех, кто живет больше чем на 2 доллара в день, но меньше чем на 4 доллара, Всемирный банк относит к экономически уязвимой социальной группе (РГ. 2005. 28 окт. «Ловушка бедности»).
А ведь на такие средства живут пока еще в России десятки миллионов граждан.
Создавшееся в стране положение, когда минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 рублей в месяц (близко к абсолютной бедности) значительно ниже прожиточного минимума трудоспособного населения вошло в явное противоречие с конституционным требованием о создании государством условий, «обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитее человека» (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), обязывает социальное государство, и в первую очередь его законодательный орган – Государственную Думу, принимать более энергичные меры законодательного регулирования по увеличению минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. С этой целью, как полагают авторы комментария, в ст. 421 ТК РФ необходимо внести дополнение, устанавливающее ускоренный поэтапный порядок достижения минимальным размером оплаты труда уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, что в свою очередь повысило бы регулирующую роль трудового законодательства в оплате труда, укрепило бы сам принцип обеспечения права каждого работника на справедливую заработную плату.
В пункте 2.1 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008–2010 годы предусмотрено установить с 1 декабря 2008 г. минимальный размер оплаты труда на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
3. Часть 2 комментируемой статьи определяет источники обеспечения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Это обеспечение осуществляется за счет средств:
● федерального бюджета для организаций, финансируемых за счет этого бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
● бюджетов субъектов РФ для организаций, финансируемых из этих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
● местных бюджетов для организаций, финансируемых из средств этих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
