Олег Кичиков - Права потребителей жилищно-коммунальных услуг

В ходе проведения указанной проверки и при составлении акта о ее результатах могут участвовать также представители ресурсоснабжающей организации, лица, привлеченные собственниками для обслуживания внутридомовых систем, а также представители органа государственного жилищного надзора (в Москве — Государственной жилищной инспекции города Москвы), общественного объединения потребителей (если они принимали участие в проверке факта нарушения качества коммунальной услуги или если их участие в проверке устранения причин нарушения качества коммунальной услуги инициировано потребителем или исполнителем). В этом случае исполнитель обязан уведомить указанных лиц о дате и времени проведения проверки устранения причин нарушения качества коммунальной услуги. Указанные лица вправе отказаться от участия в такой проверке, уведомив об этом исполнителя.

Собственники помещения должны вносить платежи за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, капитальный ремонт.

Наниматели помещения должны платить за пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги.

Наниматели жилого помещения по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Члены ТСЖ (или ЖК) вносит обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления ТСЖ (или ЖК).

Не являющиеся членами ТСЖ (или ЖК) собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ (или ЖК), вносят плату за содержание и ремонт общего имущества и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ (или ЖК).

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не создано ТСЖ (или ЖК) и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, непосредственно управляющие своим домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги согласно договорам, заключенным с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Потребитель коммунальных услуг вне зависимости от выбранного способа управления в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. О возможности и правилах перерасчета платежей за период временного отсутствия потребителя рассказано в главе 10 настоящего издания.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежного документа, который должен быть передан потребителю не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Этот срок может быть изменен условиями договора управления или решением общего собрания членов ТСЖ или ЖК.

Платежный документ не имеет обязательной формы, установлены лишь примерные требования к его содержанию[16], в силу которых в него ежемесячно должны включаться следующие сведения:

1) сведения о помещении: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, его общая площадь;

2) сведения о собственнике (нанимателе) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица);

3) сведения об исполнителе:

— наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

— банковский счет и банковские реквизиты;

— адрес (место нахождения);

— номера контактных телефонов, номера факсов и адрес электронной почты;

— адрес сайта в сети Интернет;

4) календарный месяц, за который производится платеж;

5) наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление;

6) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг;

7) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

В платежном документе плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом (нежилом) помещении и плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды должны быть указаны отдельными строками[17];

8) сведения о перерасчетах (доначислении или уменьшении) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.

Перерасчет платы за коммунальные услуги может производиться по следующим основаниям:

— пользование жилым помещением временно проживающими потребителями;

— предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

— временное отсутствие потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном приборами учета;

— уплата исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором о предоставлении коммунальных услуг;

— суммы, начисленные (и уплаченные) потребителю по итогам проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета и (или) проверки их состояния.

Если перерасчеты по одной из услуг были произведены по нескольким основаниям, в платежном документе должны быть указаны все основания перерасчета размера платы по данной услуге с указанием суммы перерасчета отдельно по каждому из них;

9) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. Наличие задолженности является основанием для предъявления потребителю в отдельном документе пеней за несвоевременную оплату оказанных услуг;

10) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

11) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю;

12) сведения о стоимости услуг по содержанию и ремонту жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

При выставлении платежных документов позднее первого числа месяца (или иного срока, установленного договором), следующего за расчетным, должнику не могут быть начислены упомянутые пени. В этом случае потребитель вправе требовать переноса срока оплаты на более поздний.

Следует иметь в виду, что обязанность потребителя по оплате считается исполненной[18] с момента передачи им денежной суммы банку, кредитной организации, платежному агенту, банковскому платежному агенту (субагенту) или иной организации, оказывающей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации платежные услуги населению (далее — посредник), в том числе с использованием электронных денежных средств.

Если начисленный потребителю размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит[19] более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку.