3) частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства;
4) консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:
а) исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием;
б) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства;
в) исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказопо-лучателя наследства;
г) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций.
Следует учитывать также, что некоторые двусторонние соглашения, заключенные нашим государством, приравнивают консульские представительства по привилегиям и иммунитетам к дипломатическим.
57. ПОНЯТИЕ ПРАВА МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Вторая мировая война и затем появление оружия массового поражения выявили новые реальности современного мира и потребовали от человечества осознания этих реальностей и выработки новых концепций безопасности. Оружие массового поражения не оставляет шансов ни одному из государств выиграть войну. Безопасность в мире уже невозможно обеспечить только военными средствами, так как любой вооруженный конфликт на уровне государств таит в себе опасность для всего мира.
Интересы международной безопасности требуют исключить даже возможность возникновения вооруженного конфликта. На сегодняшний день при разрешении вооруженного конфликта необходимо использовать исключительно политические средства, которые допускаются международным правом. Роль международного права в данном случае состоит не только в поддержании международного мира и безопасности, но и в предотвращении возникновения очагов напряженности – как новых, так и уже урегулированных. Доминирующая роль в этих ситуациях принадлежит праву международной безопасности.
Международная безопасность имеет всеобъемлющий характер. Она включает в себя экономические, политические, военные, гуманитарные, экологические, информационные и другие аспекты, которые тесно связаны между собой. Всегда существовала военно-политическая безопасность государств, которая в последнее время дополнилась экономической, продовольственной, экологической, информационной другой безопасностью. В последнее время перед всем цивилизованным сообществом выявились проблемы (экологические, сырьевые, демографические, продовольственные и др.), которые потребовали к себе огромного внимания и требуют для своего разрешения объединенных усилий всех государств планеты. Все это с большой уверенностью позволяет говорить о возникновении и становлении всеобъемлющей системы международной безопасности.
Международная безопасность по своей сути неделима. То есть нельзя строить безопасность одного государства за счет безопасности другого государства. Военные доктрины всех государств мира должны быть строго оборонительными. Помимо этого, международная безопасность не может строиться на основе существования и односторонних действий НАТО в обход Совета Безопасности ООН, без учета мнений ОБСЕ и таких держав, как Россия, Китай и Индия.
Нормы права международной безопасности находятся во многих международных договорах, в первую очередь – в Уставе ООН, уставах региональных организаций коллективной безопасности, договорах по разоружению, ограничению вооруженных сил, соглашениях о мерах доверия и т. п. Ядро отрасли «Право международной безопасности» составляют основные принципы международного права, например неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение международных обязательств и др. Однако в то же время в праве международной безопасности имеются и свои отраслевые принципы: принцип равной и одинаковой безопасности для всех сторон, принцип учета балансов интересов, принцип достаточности и др.
58. ВСЕОБЩАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Организация Объединенных Наций была создана как организация, предназначенная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности на основе совместных действий стран.
В соответствии с Уставом ООН поддержание международного мира и безопасности должно основываться на общепризнанных интересах, принципах и нормах международного права и осуществляться непосредственно Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, компетенция которого в этих вопросах строго ограничена.
Генеральная Ассамблея ООН может обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, а также рассматривать общие принципы сотрудничества в этой сфере и давать рекомендации государствам и Совету до или после их обсуждения. Совет Безопасности несет тяжкий груз ответственности за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности – орган ООН, который имеет право предпринимать действия, превентивные и принудительные, от имени ООН, в том числе объединенными вооруженными силами стран – членов ООН. Устав ООН предусматривает, что такие действия могут предприниматься в случае, когда реально существует угроза миру, а также в случае агрессии.
Статья 43 Устава определяет порядок предоставления государствами – членами ООН в распоряжение Совета Безопасности необходимых вооруженных сил, средств обслуживания и иной помощи на основе особого соглашения или соглашений, заключаемых Советом с государствами – членами ООН, с последующим их ратифицированием.
Совет Безопасности ООН должен разрешать все вопросы, связанные с созданием и применением вооруженных сил.
В Уставе ООН, помимо всеобщей системы национальной безопасности, предусмотрена возможность создания систем региональной безопасности.
Статьей 52 Устава ООН определена возможность существования региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов по поддержанию международного мира и безопасности. Условием такого существования является то, что эти соглашения или органы не должны противоречить основным целям и принципам Устава ООН.
Региональные системы безопасности входят в единую систему всеобщей безопасности. Устав ООН определил взаимосвязь между Советом Безопасности и региональными органами и соглашениями.
Совет Безопасности вправе использовать такие региональные соглашения или органы для принудительных действий под своим руководством. В то же время никакие принудительные действия региональных органов не могут быть предприняты без получения на это согласия Совета Безопасности, за исключением мер, направленных на ликвидацию возобновления агрессивной политики со стороны государств, воевавших во время Второй мировой войны против стран антигитлеровской коалиции.
Устав ООН регламентирует участие региональной организации лишь в принудительных мерах. Имеющиеся в практике ООН операции по поддержанию мира могут найти применение и в деятельности региональных организаций. Свидетельство того – документы, принятые СНГ и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе.
59. РАЗОРУЖЕНИЕ. МЕРЫ КОНТРОЛЯ ЗА РАЗОРУЖЕНИЕМ
Разоружение – комплекс мер, направленных на прекращение наращивания средств ведения войны, их сокращение, ограничение и конечном счете – ликвидацию. В этот комплекс средств входит и определенный перечень правовых норм и практических действий государств. С другой стороны, разоружение – основной принцип международного права.
Вопросами разоружения занимаются:
1) Генеральная Ассамблея ООН, которая рассматривает общие принципы, определяющие основные направления разоружения и регулирование разоружения;
2) Совет Безопасности ООН. Орган, несущий ответственность за формулирование планов создания системы регулирования вооружений и возможного разоружения и предоставление этих планов членам ООН;
3) региональные организации коллективной безопасности в рамках своих уставов;
4) Комиссия ООН по разоружению, которая разрабатывает общие принципы ведения переговоров по разоружению, а также меры по укреплению доверия;
5) Конференция ООН по разоружению, занимающаяся непосредственно разработкой международных соглашений в области ограничения, сокращения и запрещения оружия массового поражения;
6) специальный комитет ООН для Всемирной конференции по разоружению;
7) другие организации и органы.
Действующее международное право содержит в себе нормы, прямо предусматривающие обязанность государств разоружаться. Кроме того, существует свод норм, определяющих частичные меры по разоружению. Их задача – запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, запрещение их производства, накопления и применения.
