Склады временного хранения могут использоваться также для хранения товаров в случаях наложения ареста на товары или изъятия товаров при проведении специальной таможенной ревизии.
12.2. Документы, необходимые для помещения товаров на склад временного хранения
При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков.
ФТС России вправе сокращать перечень вышеуказанных сведений с учетом вида транспорта, видов товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
Для помещения товаров на склад временного хранения используются документы:
– предусмотренные ст. 73–76 ТК (представляемые при международных перевозках), – в случае помещения товаров на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия товаров;
– предусмотренные ст. 81 ТК (транзитные декларации), – в иных случаях помещения товаров на склад временного хранения.
Если представленные документы не содержат вышеуказанных сведений, лицо, помещающее товары на склад временного хранения, обязано сообщить в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.
При помещении товаров на склад временного хранения таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений.
Лицо, помещающее товары на склад временного хранения, вправе представить необходимые документы и сведения в виде электронного документа в соответствии с ТК.
12.3. Сроки временного хранения товаров и операции с товарами, находящимися на временном хранении
Срок временного хранения товаров составляет два месяца.
По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.
Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено ТК.
Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более предельного срока временного хранения.
Предельный срок временного хранения товаров, запрещенных в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров.
Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с ТК. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.
Распоряжение товарами по истечении вышеуказанных сроков, предусмотренных ТК, производится в соответствии с гл. 41 ТК.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации.
Операции, не указанные выше (в том числе отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки), могут совершаться лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями с разрешения таможенного органа.
Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния.
Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров утверждены приказом ГТК России от 03.09.2003 № 958.[27]
Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их временного хранения, подлежат помещению под определенный декларантом таможенный режим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.
Методические рекомендации по применению методов определения таможенной стоимости при выпуске товаров, пришедших в негодность, испорченных или поврежденных вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их временного хранения или нахождения на таможенном складе, были направлены для применения таможенным органам письмом ГТК России от 02.10.2003 № 01–06/37590.[28]
12.4. Типы складов временного хранения и требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения
Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.
Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами.
Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.
Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.
К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать в указанную зону в любое время суток.
Для целей применения гл. 12 «Временное хранение товаров» ТК под транспортным средством понимается также транспортное средство, на котором товары перевозятся по таможенной территории РФ.
ФТС России устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.
По решению таможенного органа отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа, которые находятся на территориях предприятий и владельцами которых являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться, если соблюдаются вышеуказанные критерии.
12.5. Владельцы складов временного хранения и Реестр владельцев складов временного хранения
Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения. Положение о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения утверждено приказом ГТК России от 26.09.2003 № 1070.[29]
Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК.
Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.
