Понятность рекомендаций достигается, на наш взгляд, исследованием их внутренней структуры. Оно позволяет учитывать закономерности рекомендации как специфической команды на управление при их формулировании.
Под внутренней структурой рекомендации следует понимать как совокупность ее существенных свойств, так и совокупность элементов, составных частей, выделяемых лишь в абстракции.
Определение криминалистической рекомендации дано Р.С. Белкиным, рассматривающим ее как «научно обоснованный и апробированный практикой совет, касающийся выбора и применения технико-криминалистических средств, криминалистических приемов и методик собирания, исследования, оценки и использования доказательств»[22].
Криминологическую рекомендацию можно по аналогии определить как предложение о наиболее целесообразных способах собирания и обработки сведений о преступности, включая ее причины, и о приемах устранения порождающих преступность факторов (причин и условий).
Эти определения, по нашему мнению, дают возможность выделить свойства рекомендаций, раскрывающие их природу и выражающие их сущность.
Такими свойствами криминалистических и криминологических рекомендаций, на наш взгляд, являются: соответствие правовым предписаниям, нормативность, тактический характер, научная обоснованность, новизна, исполнимость и эффективность.
Соответствие рекомендации правовым предписаниям – не только обязательный, основополагающий ее признак, но и отражение ее назначения, служебной роли[23].
Нормативность рекомендации рассматривается нами не в правовом смысле. Этот признак указывает на ее содержание, состоящее в формулировании наиболее целесообразных правил поведения, действий в некоторых, заранее определенных условиях. Следование предписанию данной рекомендации не является безоговорочно обязательным, ибо нередко та же цель может быть достигнута за счет использования иных средств и приемов. Однако чем больше степень определенности рекомендации, тем полнее и конкретнее очерчены условия ее наиболее рационального действия, тем выше характер ее обязательности, поскольку все другие приемы будут значительно менее рациональны, а следовательно, и нецелесообразны для указанных ситуаций[24].
Тактический характер рекомендации дополняет и раскрывает ее нормативность. Он означает, что адресат рекомендации вправе самостоятельно определить основания и рамки ее применения, развить в соответствии с конкретными условиями содержащиеся в ней советы. При этом и правила поведения, и порядок действий, в принципе, не уничтожаются, а исполняются гибко как возможная, изменяемая модель деятельности.
Научная обоснованность рекомендации – непременное условие ее права на существование. Современный уровень развития науки и практики обусловливает необходимость и обязательность того, чтобы только познанные закономерности соответствующих явлений, результаты этого познания служили основой научных рекомендаций, составляли их содержание. Умозрительность, вероятность любого положения лишают его характера рекомендации.
Новизна рекомендации, равно как и ее тактический характер, специфичны для криминологии и криминалистики. Толкование нормы всегда направлено на уяснение ее смысла, который, в принципе, однозначен. Но деятельность, обеспечивающая реализацию нормы, многогранна. Повторные предложения о способах ее осуществления создают не рекомендацию, а методическое описание, которое должно отвечать особым требованиям. Поэтому там, где нет новизны, нет и рекомендации в точном значении этого слова.
Требование новизны обусловлено, в частности, и величиной информационного потока. Разделение суждений на новые и неновые, первичные и повторные, как установлено и в технике применительно к авторским свидетельствам, организует информацию, определяя одновременно и необходимость ее предварительного использования, и методику отбора.
Исполнимость представляется очевидным и ясным признаком рекомендации. Однако нелишне подчеркнуть его связь с наличным уровнем подготовленности исполнителя, со временем, которым он располагает, с состоянием техники и различных вспомогательных средств и т. д.
Усложненная, не отвечающая требованиям времени рекомендация будет отвергаться молча, без опровержения. Она просто не будет использоваться.
Полезность, эффективность рекомендации означает возможность достижения желаемой цели с меньшей затратой времени и средств по сравнению с вариантом действия иными методами или достижение больших результатов при затрате одинакового времени или равного количества средств. При этом следует иметь в виду специфику деятельности, в которой находят свою реализацию положения криминалистики и криминологии, заключающуюся в том, что эффективность приемов должна быть связана не только с экономией времени и средств, но и с обеспечением полноты решения таких, например, задач, как достижение большей полноты гарантий прав и интересов участников уголовно-процессуальной деятельности, и за счет этого, в ущерб этому экономия не может и никогда не должна достигаться.
Для наиболее полного раскрытия сущности рекомендаций, их роли и места во внедрении научных достижений в практику весьма существенным является анализ структуры знания, составляющего содержание рекомендации. По нашему мнению, каждая криминалистическая и криминологическая рекомендация должна включать следующие элементы: фактическое обоснование рекомендации; четко выраженный алгоритм действий; указание ситуаций, в которых применима рекомендация; необходимые для ее осуществления средства; требуемое для реализации рекомендации время; ожидаемый эффект; затруднения, которые могут возникнуть при осуществлении рекомендации; соотношение с иными аналогичными рекомендациями.
Как видно, внутренние структурные элементы рекомендации в их словесном выражении в определенной степени совпадают с ее реквизитами как элементами формы.
Это естественно, ибо форма отражает, выявляет внутренние элементы, составляющие содержание, и от них неотделима. Но анализ формы рекомендаций имел своей целью выявление особенностей канала информации, а исследование структуры – обязательных частей самой информации, научного знания.
Рассмотрим в связи с этим структурные элементы рекомендации. Фактическое обоснование рекомендации должно состоять в раскрытии природы объективных фактов, относящихся к ее предмету, установлению взаимосвязи между предлагаемыми действиями и их последствиями на основании широкого и всестороннего исследования. Наличие связей может быть подтверждено результатами эксперимента, обосновано ссылкой на наличие взаимодействий в иных аналогичных условиях, а также путем логического анализа.
Глубина фактического обоснования и полнота экспериментальной проверки предложений, составляющих рекомендацию, приобретают в настоящее время исключительное значение, поскольку экспериментировать в сфере непосредственной практической деятельности органов правосудия весьма сложно и не всегда допустимо. Кроме того, современный уровень развития науки и стоящие перед ней задачи требуют, чтобы любое вносимое предложение представляло собой программу действий с реально ожидаемым результатом, а не составляло лишь предположения, догадки о возможном развитии событий[25]. В последнем варианте оно не может претендовать и быть названным рекомендацией в рассматриваемом нами плане.
Сказанное о фактической обоснованности рекомендаций не исчерпывает вопрос даже с формальной его стороны. Эта проблема весьма сложна, и конкретные проявления варьируются в различных условиях. Здесь желательно только подчеркнуть, что фактическая обоснованность должна охватываться и оцениваться адресатом и не быть гипотетической.
Алгоритм рекомендации состоит в разбивке рекомендуемых действий на этапы, стадии, в определении их логической и временной последовательности. Создание алгоритма включает также выяснение зависимости между этапами действий и определение условий корректировки последующих этапов в зависимости от неполного или неточного исполнения предыдущих.
При разработке алгоритма определяются также внешние связи действий с условиями, в которых они происходят. Конкретное выражение действий всегда является функцией определенных условий. Поэтому необходимо устанавливать взаимосвязь между изменением условий и изменением алгоритма. Последнее представляется особенно важным, ибо изменение условий может определить не просто бесполезность, но даже вредность применения данной рекомендации.
Смысл разработки алгоритма рекомендации заключается также в облегчении ее восприятия, причем в виде, пригодном к использованию. В алгоритме рекомендации, с одной стороны, проявляется ее управленческий характер. С другой стороны, необходимость разработки алгоритма повышает ответственность автора за полноту и правильность рекомендации и, самое главное, усиливает степень ее определенности.
