МИД России координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в области международных отношений и международного сотрудничества (далее – международная деятельность федеральных органов исполнительной власти); международные связи субъектов Российской Федерации; международную деятельность организаций, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» представлять Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров Российской Федерации (далее – уполномоченные организации).
Вопросы направления работников на работу в соответствующие организации Российской Федерации, находящиеся за границей, формирования штата этих организаций регулируются следующими нормативными правовыми актами:
● Положением о Посольстве Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от 28.10.1996 № 1497;
● Положением о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве, утв. указом Президента РФ от 07.09.1999 № 1180;
● Положением о постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации, утв. указом Президента РФ от 29.09.1999 № 1316;
● Положением о Консульском учреждении Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от 05.11.1998 № 1330.
Заключение трудовых договоров с работниками, направляемыми для работы в указанные учреждения за границей, производится в порядке, определяемом Министерством иностранных дел РФ.
Согласно п. 4 указа Президента РФ от 14.06.1997 № 582 «Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом» условия и порядок деятельности за рубежом представителей федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений определяются соглашениями (протоколами), заключаемыми между соответствующими органами и учреждениями с Министерством иностранных дел РФ.
На основании таких соглашений (протоколов) Министерством иностранных дел РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации заключаются с представителями федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений срочные трудовые договоры, устанавливающие их права и должностные обязанности, порядок взаимодействия и подчиненности в дипломатическом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве (при международной организации), другие необходимые условия пребывания.
Министерству иностранных дел РФ поручено обеспечивать координацию деятельности и контроль за работой находящихся за рубежом представителей (представительств) федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений.
Статья 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей
С работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.
При направлении на работу в представительство Российской Федерации за границей работника, занимающего должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении Российской Федерации, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника – другая работа (должность).
КОММЕНТАРИЙ1. Согласно ч. 1 ст. 59 ТК РФ с лицами, направляемыми на работу за границу, заключается срочный трудовой договор.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что с работниками, направляемыми на работу в представительства Российской Федерации за границей, должны заключаться срочные трудовые договоры на срок до трех лет. Такой договор может быть перезаключен по его окончании на новый срок.
С некоторыми работниками, направляемыми на работу в представительства РФ за границей, заключаются служебные контракты. Так, например, согласно подп. 4 п. 4 ст. 25 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации.
2. Если работник занимает должность в федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении по трудовому договору, то в случае направления его на работу в представительство Российской Федерации за границей, новый трудовой договор может не заключаться, а в ранее заключенный с ним трудовой договор вносятся соответствующие изменения. Эти изменения могут касаться срока и условий работы данного работника за границей.
2. Частью 2 комментируемой статьи установлено, что по окончании работы за границей указанному работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при невозможности ее предоставления – другая работа (должность).
Статья 339. Условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей
Условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются локальными нормативными актами соответствующего представительства и трудовыми договорами, которые не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленным настоящим Кодексом.
Минимальная продолжительность ежегодных дополнительных отпусков и условия их предоставления работникам, работающим в представительствах Российской Федерации за границей в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями, а также перечень этих стран устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
КОММЕНТАРИЙ1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что для работников, направленных на работу в представительства Российской Федерации за границей, условия труда и отдыха определяются локальными нормативными актами соответствующего представительства и трудовыми договорами. При этом нормы локальных актов и трудовых договоров не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным Трудовым кодексом РФ.
Пунктом 13 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством РФ.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи Правительство РФ определяет порядок установления продолжительности ежегодных дополнительных отпусков и условия их предоставления работникам представительств Российской Федерации за границей в странах с особыми (в том числе климатическими) условиями.
Статья 340. Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей
Порядок и условия установления дополнительных гарантий и выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения и оплаты труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом климатических и иных особых условий в стране пребывания.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья устанавливает, что Правительство РФ определяет порядок и условия предоставления работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей, с учетом климатических и иных особых условий страны нахождения представительства:
● дополнительных гарантий и компенсаций, связанных с переездом к месту работы;
● оплаты труда;
● материально-бытового обеспечения.
Во исполнение указанного предписания закона Правительство РФ постановлением от 20.12.2002 № 911 утвердило Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей.
