63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:
• установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
• наличие данных… о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
• наличие данных… об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
• необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
• необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
• выполнение распорядительно-регулировочных действий;
• необходимость использования транспортного средства…;
• необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
• проведение… специальных мероприятий, связанных с проверкой… транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
• проверка документов…
Поясним, что к данным о нарушении ПДД или незаконном использовании транспортного средства относятся ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства… сведения оперативно-справочных и разыскных учетов … Что касается специальных мероприятий (например, по розыску угнанных транспортных средств), то они могут проводиться только на основании решений руководителей местных и федеральных органов внутренних дел. Если инспектор ДПС ссылается на проведение такого мероприятия, вы можете обжаловать его действия, и служебная проверка легко установит, принималось ли соответствующее решение. Разумеется, если причина остановки окажется вымышленной, автоинспектор понесет наказание.
И все таки в любом случае, даже когда вы считаете, что требование об остановке вашего транспортного средства незаконно, при подаче соответствующего сигнала следует остановиться, как того требует пункт 6.11 ПДД:
Требование об остановке транспортного средства подается с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель должен остановиться в указанном ему месте.
При необходимости сотрудник ДПС может использовать для привлечения внимания свисток или включить спецсигналы патрульного автомобиля.
Согласно ст. 12.25.2 КоАП, невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке влечет наложение административного штрафа в размере от 200 до 500 рублей. Есть в Кодексе и ст. 19.3, предусматривающая штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции. Кроме того, в соответствии с Законом о полиции к водителям, пытающимся «убежать» от сотрудников ДПС, могут быть применены такие меры, как преследование и принудительная остановка. Принудительная остановка может осуществляться с использованием специальных технических средств, патрульных автомобилей или грузовиков, перегораживающих проезжую часть, а в случаях неподчинения, когда под угрозой оказывается безопасность окружающих – с применением огнестрельного оружия. Правда, стрелять при этом полагается не в водителя, а в ни в чем не повинное транспортное средство – с целью его повреждения.
Остановка с целью использования транспортного средства допускается только в исключительных случаях, перечисленных в пункте 4 Регламента:
…Сотрудники милиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением… при необходимости водителей от управления этими средствами.
Два слова о месте остановки и ее продолжительности. Обратимся к пунктам Регламента:
66. Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена ПДД, за исключением случаев… пресечения преступления, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.
34. Сроки исполнения сотрудниками административных процедур… должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.
Действия сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения административных процедур… обжалуются в [установленном] порядке…
Проверка документов автоинспектором
Вот что пишет Административный регламент о процедуре проверки документов:
82. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении… являются выявление нарушения ПДД, ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, осуществление контрольных мероприятий на стационарном посту ДПС…
Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность водителя, пассажиров, пешехода, являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, подозрение к причастности указанных лиц к совершению преступления, необходимость возбуждения дела об административном правонарушении, выявление признаков подделки правоустанавливающих документов, а также в случае их привлечения в качестве свидетеля, понятого…
Из пункта 82 Регламента следует, что если вы ничего не нарушали, то сотрудники ГИБДД не имеют права остановить вас для проверки документов вне стационарного поста или контрольного пункта, если только в данный момент в данном месте не проводятся специальные розыскные мероприятия. Как действовать, если автоинспектор ссылается на них, мы говорили выше.
Напомним, что согласно п. 2.1.1 ПДД, в число документов, которые водитель должен предъявлять для проверки, входит:
• водительское удостоверение соответствующей категории;
• свидетельство о регистрации транспортного средства;
• талон о прохождении техосмотра (до 1 января 2012 года);
• страховой полис ОСАГО.
Если владелец транспортного средства отсутствует, а за рулем сидит другой человек, к этому перечню добавляется доверенность на право управления. Работающие по найму в установленных случаях должны в дополнение к перечисленным документам предъявлять путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз. В случае изъятия прав вместо них предъявляется временное разрешение на право управления вместе с документом, удостоверяющим личность, поскольку фотографии на временном разрешении нет.
Добавим, что водительское удостоверение выдается на срок 10 лет и не должно быть просрочено; что доверенность на право управления достаточно выписать в простой письменной форме, не требующей нотариального заверения; что максимальный допустимый срок действия доверенности составляет три года; что без действующего полиса ОСАГО вы вообще не имеете права сесть за руль и что талон о прохождении техосмотра положено вывешивать в правом нижнем углу ветрового стекла, если вы хотите, чтобы вас останавливали реже.
Никаких других документов, кроме перечисленных, водитель предъявлять не обязан. Попытки автоинспектора без упомянутых выше оснований проверить регистрацию по месту жительства, медицинскую справку и т. п. являются незаконными и могут быть вами обжалованы.
О проведении досмотра транспортного средства и его проверке при подозрении на угон рассказывают следующие пункты Регламента:
82 …. О снованиями для проверки маркировочных обозначений транспортного средства являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, выявление признаков подделки… документов, подтверждающих право собственности, регистрационных документов на транспортное средство… государственных регистрационных знаков.
155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования… проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
