Для проведения заседаний рабочих групп РТК в Доме Правительства РФ предоставляются соответствующие помещения.
Члену РТК на период осуществления его полномочий выдается удостоверение по форме, установленной в Аппарате Правительства РФ, за подписью Руководителя Аппарата Правительства РФ.
2. Если комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на том или ином уровне не образованы, то федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны привлекать для участия в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда соответствующие профсоюзы (объединения профсоюзов) и объединения работодателей.
3. Согласно ч. 2 комментируемой статьи федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны направлять проекты своих законодательных актов, нормативных правовых и иных актов в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а там, где они не образованы, в соответствующие профсоюзы (объединения профсоюзов и объединения работодателей.
4. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны рассматривать решения или мнения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, а там где они не созданы, заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей по направленным им на рассмотрение проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов указанных органов.
Глава 6. Коллективные переговоры
Статья 36. Ведение коллективных переговоров
Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья дает общее понятие о начальной стадии ведения коллективных переговоров, исходя из общепризнанных международных правовых норм.
Право на коллективные переговоры провозглашено Декларацией МОТ от 10.05.1944 (Филадельфия) «Относительно целей и задач международной организации труда».
В статье 2 Конвенции МОТ от 19.06.1981 № 154 «О содействии коллективным переговорам» под коллективными переговорами понимаются все переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся – с другой, в целях:
● определения условий труда и занятости;
● регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися;
● регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся.
В Рекомендации МОТ от 19.06.1981 № 163 «О содействии коллективным переговорам», дополняющую Конвенцию № 154, предложено принимать соответствующие национальным условиям меры, чтобы коллективные переговоры могли проходить на любом уровне, в частности на уровне учреждения, предприятия, отрасли деятельности или промышленности либо на региональном или национальном уровне.
В странах, где коллективные переговоры проводятся на нескольких уровнях, стороны, ведущие переговоры, должны обеспечивать координацию между этими уровнями.
Стороны, ведущие коллективные переговоры, должны принимать меры, чтобы их участники на всех уровнях имели возможность получать соответствующую подготовку.
Коллективные переговоры могут проводиться как для заключения коллективного договора, соглашения, так и для внесения в них дополнений и изменений.
Любая из сторон партнерских отношений (представители работников и работодателей) вправе проявить инициативу по проведению коллективных переговоров. В этом случае соответствующая сторона должна направить другой стороне письменное предложение о начале переговоров, в котором указать предполагаемую дату начала ведения этих переговоров, место проведения, предложения по составу представителей от стороны-инициатора, предполагаемый перечень вопросов, подлежащих рассмотрению.
В течение семи календарных дней представители другой стороны, получившие предложение о начале коллективных переговоров, обязаны направить стороне● инициатору коллективных переговоров ответ с указанием представителя (представителей) от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров. В таком ответе необходимо также указать и на полномочия, которыми отвечающая сторона наделяет своего представителя (представителей).
День получение стороной-инициатором проведения коллективных переговоров ответа от другой стороны считается днем начала коллективных переговоров.
2. Часть 3 комментируемой статьи определяет примерный круг лиц, с которыми запрещается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников. К ним относятся:
● лица, представляющие интересы работодателей;
● организации или органы, созданные либо финансируемые работодателями;
● органы исполнительной власти и органы местного самоуправления;
● политические партии.
Исключение из указанного правила могут предусматриваться ТК РФ. Например, в ст. 34 указано, что представителями работодателей – федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров и заключении коллективных договоров и соглашений являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 37. Порядок ведения коллективных переговоров
Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.
Две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее – единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.
Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.
Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.
