3. Основные формы взаимодействия федеральной инспекции труда с профессиональными союзами (их объединениями) приведены в соглашении между Федеральной службой по труду и занятости и Федерацией независимых профсоюзов России от 24 мая 2006 г. «О взаимном сотрудничестве Федеральной службы по труду и занятости и Федерации независимых профсоюзов России в сфере соблюдения трудовых прав работников».
Согласно п. 1 указанного Соглашения стороны используют следующие формы взаимодействия:
● обмен информацией о нарушениях трудовых прав работников;
● совместное осуществление мероприятий по защите трудовых прав работников, выявлению, устранению и предупреждению их нарушений;
● совместное участие в разрешении коллективных трудовых споров;
● обмен опытом защиты трудовых прав работников;
● сотрудничество в совершенствовании законодательства о защите трудовых прав работников и приведении его в соответствие с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права;
● сотрудничество в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
● взаимодействие в организации подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров.
Статья 366. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах
Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, который проверяет соблюдение государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горно-рудной, горно-химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.
Часть вторая утратила силу с 1 августа 2011 года.
КОММЕНТАРИЙ1. В отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах, перечень которых приведен в ч. 1 комментируемой статьи, осуществляется государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ, реализуемый федеральным органом исполнительной власти, наделенным правами по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Ранее эти функции надзора и контроля за безопасным ведением работ осуществлял Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) и его территориальные органы, положения о которых были утверждены приказом Госгортехнадзора от 13.09.2002 № 158 «Об утверждении положений о территориальных органах Госгортехнадзора России».
В соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) был преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору, которой переданы были также некоторые функции по контролю и надзору упраздненного Минэнерго России и преобразованного Госстроя России.
В дальнейшем указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по технологическому надзору была преобразована в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с подчинением ее непосредственно Правительству РФ.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В пункте 1 указанного Положения установлено, что данная Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
Функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору весьма широки. Она является:
● органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
● специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;
● органом государственного горного надзора;
● специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;
● органом государственного энергетического надзора;
● специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет, что работники указанной Федеральной службы при исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ независимы и подчиняются только закону.
В пункте 3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что она в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Статья 367. Федеральный государственный энергетический надзор
Государственный надзор за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда при эксплуатации электрических и тепловых установок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного энергетического надзора.
Часть вторая утратила силу с 1 августа 2011 года.
КОММЕНТАРИЙ1. Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство энергетики РФ, в состав которого входила служба государственного энергетического надзора (Главэнергонадзор), было упразднено. Функции государственного надзора за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, были переданы вновь образованной Федеральной службе по технологическому надзору.
В соответствии с указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по технологическому надзору была преобразована в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющую в том числе функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики (п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору).
2. Работники указанной Федеральной службы при осуществлении надзора и контроля в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей, независимы и подчиняются только закону.
3. Должностные лица, правомочные осуществлять государственный энергетический надзор, вправе в соответствии со ст. 23.30 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19, 9.7–9.12, 11.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Статья 368. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Государственный надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Часть вторая утратила силу с 1 августа 2011 года.
КОММЕНТАРИЙ1. В соответствии с указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство здравоохранения РФ, в структуре которого состояла санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации, было ликвидировано.
