● осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, окружающей среды, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
● принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
● принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства, иных нормативных трудовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, с изменениями условий труда, а также обращаться в государственную инспекцию труда по вопросам индивидуального или коллективного трудового спора для принятия мер по устранению нарушений трудового законодательства, в том числе об охране труда;
● принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права, а также в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, и согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;
● обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе об охране труда, окружающей среды, обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве, а также невыполнении представлений технических инспекторов труда. Форма Требования о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении норм законодательства об охране труда, окружающей среды и страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждена постановлением Исполкома ФНПР от 19.12.2005 № 7–6 (Приложение № 3).
7. При осуществлении функций надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, профсоюзные органы и их инспекции труда взаимодействуют с органами и должностными лицами федеральной инспекции труда и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах РФ), другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по надзору и контролю в установленной сфере деятельности, с органами прокуратуры и другими правоохранительными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
8. Наряду с инспекциями труда профсоюзов функции по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют также уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Они избираются открытым голосованием на общем профсоюзном собрании (конференции) работников организации и осуществляют свои полномочия на основании Типового положения об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, новая редакция которого утверждена постановлением Исполкома ФНПР от 18.10.2006 № 4–3.
Их права в указанной сфере деятельности во многом схожи с правами инспекторов труда профсоюзов.
Согласно ч. 8 комментируемой статьи и разд. 4 «Права уполномоченного» указанного Типового положения уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов вправе:
● беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда, выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, а также по результатам расследования несчастных случаев;
● вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями – индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
● вносить работодателю, должностному лицу и в выборный орган первичной профсоюзной организации предложения по проектам локальных нормативных правовых актов об охране труда (п. 4.10 Типового положения);
● обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве (п. 4.11 Типового положения).
9. Комментируемую статью необходимо дополнить частью девятой, в которой, установить гарантии предоставления уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюзных органов для выполнения возложенных на них функций свободного от работы времени и условия его оплаты.
Кстати, такие гарантии предусматриваются в некоторых федеральных отраслевых соглашениях. Например, в п. 10.3.14 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года установлено, что уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда для исполнения возложенных на них функций предоставляется в течение рабочей смены свободное время, продолжительность и оплата которого оговаривается в коллективном договоре.
Статья 371. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа
Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
КОММЕНТАРИЙ1. В Трудовом кодексе РФ предусмотрены случаи, когда работодатель должен принимать решение с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.
Часть 2 ст. 8 ТК РФ устанавливает, что при принятии локальных нормативных актов работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективными договорами, соглашениями, также должен учитывать мнение представительного органа работников.
2. Трудовой кодекс РФ предусматривает следующие случаи принятия решений работодателем с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа:
● о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев, когда по причинам организационного или технологического характера предполагается массовое увольнение работников (ст. 74);
● об увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ст. 82);
● о привлечении в некоторых случаях работников к сверхурочной работе (ст. 99);
● о разделении рабочего дня на части (ст. 105);
● о привлечении в некоторых случаях к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113);
● об очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 123);
● об установлении локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда (ст. 135);
● об утверждении формы расчетного листка (ст. 136);
● об установлении систем оплаты труда работникам государственных муниципальных учреждений (ст. 144);
● об установлении конкретных размеров повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147);
● об установлении локальным нормативным актом размера оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 153);
● о повышении размера оплаты труда за работу в ночное время (ст. 154);
● о применении систем нормирования труда (ст. 159);
● о принятии локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162);
● принятие работодателем необходимых мер при угрозе массовых увольнений (ст. 180);
● об утверждении правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);
● определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, а также перечня необходимых профессий и специальностей (ст. 196);
● о разработке и утверждении правил и инструкций по охране труда для работников (ст. 212);
● об увеличении продолжительности вахты (ст.299);
● об утверждении графика работы на вахте (ст. 301);
● об установлении локальным нормативным актом надбавки за вахтовый метод работы работникам, не относящимся к бюджетной сфере (ст. 302);
● об установлении локальным нормативным актом размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере (ст. 325);
● об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере (ст. 326).
3. Следует обратить внимание, что коллективным договором, соглашениями может быть при принятии локальных нормативных актов установлена процедура не учета мнения, а согласования с представительным органом работников (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).
