Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения по суду
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (п. 3 ст. 89 ЖК).
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК).
Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 м2 жилой площади на одного человека (п. 1 ст. 105 ЖК).
Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (п. 1 ст. 91 ЖК).
Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (п. 2 ст. 91 ЖК).
Субъекты Федерации, как правило, принимают нормативные акты, уточняющие и углубляющие федеральные законы. Например, Москва приняла закон от 31 мая 2006 г. № 21 (ред. от 26 декабря 2006 г.) «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г. Москве».
Закон устанавливает условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти г. Москвы, а также предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам.
Глава 15 Страхование жилого помещения
В целях гарантирования возмещения убытков, связанных с утратой (разрушением) или повреждением жилых помещений, может осуществляться страхование жилых помещений в соответствии с законодательством (ст. 21 ЖК).
В единый платежный документ включен платеж под названием «Страх.», что означает «Страхование жилого помещения». Этот платеж пока является добровольным.
Страхование жилья, особенно для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, будет играть все более значительную роль: жители, которые не участвуют в системе добровольного страхования и не оплачивают указанный платеж, в случае аварий инженерных систем или пожара лишаются возможности воспользоваться субсидией правительства Москвы, выплачиваемой в дополнение к выплате страховой компании, а также подвергаются риску остаться без крыши над головой, если жилище окажется непригодным для дальнейшего проживания. Государство и муниципалитеты теперь не гарантируют собственникам пострадавших помещений предоставления новых жилых помещений.
При наличии страховки правительство Москвы гарантирует пострадавшим предоставление другого жилого помещения (квартиры) взамен непригодного.
У Правительства РФ есть желание сделать страхование жилья обязательным.
Чтобы застраховать жилье, достаточно начать оплачивать добровольное страхование вместе с коммунальными платежами.
Глава 16 Жилищно-коммунальное хозяйство
Пользователи жилых помещений имеют возможность получать различные коммунальные услуги, состав которых определяется степенью благоустройства жилого дома: услуги горячего и холодного водоснабжения, отопления, водоотведения (канализации), электроснабжения, газоснабжения, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и др.
Предоставлением гражданам этих услуг занимается жилищно-коммунальное хозяйство. Это комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг и включающий в себя такие подотрасли, как:
♦ водопровод – водозабор, очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты, в том числе для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления;
♦ канализация – отведение сточных вод;
♦ теплоснабжение – обеспечение поставки жителям горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ;
♦ капитальный ремонт зданий;
♦ текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания);
♦ сбор, вывоз и утилизация мусора;
♦ текущая уборка мест общего пользования;
♦ содержание придомовых территорий (благоустройство);
♦ электроснабжение.
Систематическое недофинансирование отрасли, неэффективное использование отраслью бюджетных средств, отсутствие работающих механизмов управления жильем, государственная и муниципальная монополия в области предоставления жилищно-коммунальных услуг, высокий процент износа жилого фонда привели к глубокому кризису всего жилищно-коммунального хозяйства.
«Свой норматив и срок отслужили более 60 % основных фондов коммунального хозяйства, – сообщил Президент РФ на совещании в г. Сыктывкаре в ноябре 2010 г. – Если сейчас этим не заняться, то через 5–7 лет наступит катастрофа». Нужно искать деньги, причем «самые разные», расплывчато потребовал Д. А. Медведев («Московский комсомолец», 24 ноября 2010 г.).
По данным Госкомстата РФ, на 1 января 2010 г. в среднем по России физический износ котельных составляет 55 %, коммунальных сетей водопровода – 65 %, канализации и тепловых сетей – 63 %, электрических сетей – 58 %, водопроводных насосных станций – 65 %, канализационных насосных станций – 57 %, очистных сооружений водопровода – 54 % и канализации – 56 % и т. д.
Все это случилось не вчера. Власти давно строят планы реформирования ЖКХ. Однако проблема оказалась слишком сложной.
Реформа ЖКХ подразумевает модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны, обеспечение безопасных и комфортных условий для проживания граждан, привлечение частных инвестиций в отрасль, создание и запуск механизма устойчивого развития отрасли без участия государства. Сегодня в стране впервые развернута полномасштабная кампания по капитальному ремонту домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Денежные средства выделяются регионам только на условиях софинансирования.
Организаторы реформы выделяют следующие основные направления ее реализации:
♦ перевод коммунальной отрасли на рыночные отношения;
♦ привлечение частного бизнеса (и частных инвестиций), стимулирование конкуренции, повышение качества коммунальных услуг, избавление отрасли от образовавшихся монополий;
♦ модернизацию всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства;
♦ формирование института эффективного собственника;
♦ капитальный ремонт многоквартирных домов;
♦ переселение граждан из аварийного жилья;
♦ внедрение энергоэффективных технологий в отрасли;
♦ сохранение системы социальной защиты и поддержку льготных слоев населения.
Смысл реформы заключается в том, чтобы возложить расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и содержанию ЖКХ на собственников жилья.
Основным проводником реформы стала созданная по решению Правительства РФ 21 июля 2007 г. государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который занимается предоставлением регионам средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение из аварийного жилья, обновление жилого фонда, привлечение в отрасль частного бизнеса и в конечном итоге реализует реформу жилищно-коммунального хозяйства.
В процессе внедрения рыночных механизмов произошел переход на 100 %-ную оплату жилищно-коммунальных услуг, что в среднем по Российской Федерации привело к увеличению расходов населения на эти цели примерно на 20–25 %. Для малоимущих граждан сохраняется система социальной защиты в виде компенсационных выплат.
