Проводятся в жизнь определенные мероприятия с молодым поколением в рамках федеральных целевых программ «Молодежь России» с 1998 г. на дальнейшую перспективу, которые требуют своей конкретизации и соответствующего обстоятельного контроля по выполнению основных целей и задач, нашедших свое закрепление в них.
В условиях высокой криминализации общества и молодежной среды законодательная база, регламентирующая молодежную политику в стране, оставляет желать лучшего как на федеральном, так и на региональном уровнях. До сих пор слабо действует система органов по делам молодежи в субъектах Российской Федерации, где имеют место сложности в организационном, финансовом и материально-техническом обеспечении по выполнению федеральных целевых программ «Молодежь России» на разные годы.
Криминогенная обстановка за последние 7 лет у нас в стране остается достаточно сложной. Свидетельством существующего положения дел могут являться данные уголовной статистики совершенных преступлений в России за указанный период времени, которые выглядят следующим образом: в 1996 г. у нас в стране зарегистрировано 2 млн 625 000 преступлений; в 1997 г. – 2 млн 397 311; в 1998 г. – 2 млн 581 940; в 1999 г. – 3 млн 001 748; в 2000 г. – 2 млн 952 367; в 2001 г. – 2 млн 968 255; в 2002 г. – 2 млн 526 305 преступлений.
При этом криминальная ситуация в России позволяет говорить о возрастании негативных тенденций в структуре преступности, в которой значительную долю занимает детская преступность.
Вместе с тем жизнь как самое ценное благо на Земле требует постоянной охраны от преступных посягательств. Однако проблема охраны жизни в России за последние годы приобрела масштабы, которые угрожают национальной безопасности и, в частности, молодому поколению. Не случайно, как отмечается в исследованиях, среди стран, подающих сведения в различные международные организации, Российская Федерация занимает 3-е место по количеству совершенных убийств на 100 тыс. населения, уступая только Колумбии и Южно-Африканской Республике.[256]
На фоне общих негативных тенденций следует отметить, что доля насильственных преступлений, особенно убийств, совершаемых с особой жестокостью, возросла на 10 %. При этом за последние 6 лет, как отмечается в криминологических исследованиях, более чем вдвое возросло число убийств новорожденных матерями.[257]
Показательна в худшую сторону в этом отношении и уголовная статистика. Так, например, по сведениям МВД РФ за последние 6 лет количество совершенных убийств по России из общего количества зарегистрированных преступлений выглядело следующим образом: в 1997 г. было совершено 29 285 убийств, в 1998 г. – 29 551, в 1999 г. – 31 140, в 2000 г. – 31 829, в 2001 г. – 33 583, в 2002 г. – 32 285 убийств.
Данные уголовной статистики не только настораживают, но и заставляют настоятельно посмотреть и задуматься над безопасностью населения, особенно молодого поколения, которое чаще других граждан страдает от преступного элемента и является более виктимным.
Таким образом, одним из важнейших показателей состояния криминальной ситуации в стране является ее виктимологическая оценка потерпевших. При этом уровень криминальной виктимизации в большинстве своем напрямую связан как с ростом общей преступности, так и преступности несовершеннолетних.
Например, с 1998 по 2002 г. наблюдается некоторый рост преступлений, совершаемых неcoвершеннолетними: в 1998 г. ими было совершено всего преступлений – 164 787, в 1999 г. – 183 447, в 2000 г. – 195 426, в 2001 г. – 185 379, в 2002 г. – 139 681 преступление.
Особо обращает на себя внимание тот факт, как показывают криминологические исследования, что за последние годы в общем числе зарегистрированных преступлений растет удельный вес посягательств, по которым являются потерпевшими малолетние (с 0,5 % в 1994 г. до 1 % в 1999 г.).[258] Чаще всего малолетние являются потерпевшими от преступлений, которые совершают взрослые преступники по корыстным мотивам – 16,0 %, на бытовой почве – 10,4 %, из хулиганских побуждений – 8, % и сексуального мотива – 8,7 %.[259]
Таким образом, криминальная напряженность в обществе усугубляется не только общим ростом преступности и, в частности насильственной, но и повышенной виктимностью несовершеннолетних и малолетних, которые требуют защиты и безопасности со стороны государства.
Правовая безопасность молодого поколения должна осуществляться и от преступлений, посягающих на здоровье человека как определенное физиологическое состояние организма. К преступлениям против здоровья относятся: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111); умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112); причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113); умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115); побои (ст. 116); истязание (ст. 117), а также заражение венерической болезнью (ст. 121) и заражение ВИЧ-инфекцией (ст. 122) УК РФ.
Указанные преступления в подавляющем своем большинстве, как и убийства, относятся к насильственным преступлениям. При этом вред здоровью, причиняемый преступником, по своему характеру может иметь различную степень тяжести, которая определяется Правилами судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 декабря 1996 г. и согласованными с Генеральной прокуратурой, Верховным Судом и МВД Российской Федерации.
И здесь следует отметить, что насильственная преступность имеет тенденцию к омоложению. Так, по данным профессора В. В. Вандышева, на долю насильников в возрасте до 21 года приходится, как правило, до 60–65 % всех изнасилований (ст. 131 УК РФ). При этом почти 75 % умышленных убийств (ст. 105 УК РФ) и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), около 80 % хулиганских проявлений, до 70–75 % изнасилований приходятся на период с 18 до 24 часов.[260]
Вместе с тем общеизвестно, что в вечернее и ночное время подавляющее большинство преступлений совершается молодежью. Как показывают криминологические исследования, значительно возрос удельный вес насильственных преступлений, совершаемых женщинами и несовершеннолетними. Женщины стали намного чаще совершать убийства, грабежи, разбои, вымогательство и бандитизм.[261]
По данным И. Г. Скурту, несовершеннолетние чаще всего становились жертвами половых посягательств, число которых составило 31,5 % от общего количества. В 30,6 % случаев дети и подростки страдали от насильственных преступлений, связанных с посягательством на их физическую неприкосновенность (умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, хулиганство, угроза убийством). При этом 10,8 % по результатам исследования составили уголовные дела, в которых несовершеннолетние страдали от имущественных преступлений (грабежи, разбои, вымогательства). В 8,1 % случаев дети и подростки были жертвами убийств и покушений на убийство. По утверждению автора, каждый 4-й потерпевший от преступления – несовершеннолетний.[262]
Значительная часть насильственных преступлений совершается из хулиганских побуждений. Как правило, подавляющее большинство хулиганских проявлений сопряжено с насилием над личностью, причинением ей каких-либо телесных повреждений, а также уничтожением или повреждением чужого имущества.
В 1999 г. в России было зарегистрировано 128 701 хулиганство, в 2000 г. – 125 100, в 2001 г. – 135 183, в 2002 г. – 133 187 случаев хулиганства.
Чаще всего хулиганство совершается молодежью, которая нигде не учится и не работает, а ведет антиобщественный образ жизни. Хулиганство отличается достаточно высокой степенью общественной опасности и особой тяжестью последствий, так как посягает на общественный порядок и в большинстве случаев связано с причинением вреда личности и отношениям собственности. При совершении хулиганства грубо нарушается спокойствие граждан, условия труда и отдыха людей. Довольно часто хулиганство приводит к совершению различных преступлений. Особенно проявляется тесная взаимосвязь хулиганства с насильственными преступлениями (умышленными убийствами, телесными повреждениями, грабежами, разбоями) и др. общественно опасными деяниями.
Уголовный закон характеризует хулиганство следующими основными признаками: грубое нарушение общественного порядка; проявление явного неуважения к обществу; применение насилия к гражданам либо угрозы его применения, а также уничтожение или повреждение чужого имущества.
Дети и подростки в силу своей незащищенности чаще, чем взрослые, могут стать жертвами хулиганов, в связи с чем несовершеннолетние обладают повышенной виктимностью при совершении этого преступления, которое имеет большую pacnpocтраненность, как правило, в крупных городах России.
Разумеется, не последняя роль в предупреждении хулиганства отводится субъектам профилактики на государственном, специально-криминологическом и индивидуальном уровнях, особенно когда речь идет о жертвах, которыми являются дети и подростки. И здесь не последнюю роль должен сыграть качественный и эффективный уголовный закон (ст. 213 УК РФ) и соответствующие разъяснения высших судебных органов к нему. В данном случае речь идет о Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1991 г. № 5 «О судебной практике по делам о хулиганстве» (в ред. от 21.12.93 г. № 11 и от 25.10.96 г. № 10).
