выбор средней заработной платы в качестве критерия для определения задолженности был продиктован тем, что это позволило сгладить региональные различия в уровне оплаты труда. Плательщик и получатель могут проживать в разных регионах, где уровень доходов населения значительно отличается, поэтому использование средней заработной платы по месту жительства плательщика или получателя может привести к существенному нарушению интересов одного из них. Однако возможны случаи, когда определение задолженности исходя из средней заработной платы в Российской Федерации все же нарушает интересы одной из сторон. Например, если плательщик не работал в это время по уважительной причине и не имел доходов, применение к нему данного критерия было бы несправедливым. В такой ситуации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности в твердой денежной сумме. При этом суд примет во внимание все обстоятельства дела: материальное и семейное положение сторон, причины образования задолженности и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Образование задолженности по алиментам, как уже отмечалось ранее, может произойти по различным причинам. Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась, не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагается никаких дополнительных обременений: оно исполняет обязанность в том объеме, в котором эта обязанность существовала ранее. Такое положение приводило к тому, что лицо, виновно не уплачивающее алименты в срок, практически не несло никакого наказания за свои действия. Поэтому в СК предусмотрены специальные санкции, применяемые к виновному плательщику алиментов. При выплате алиментов по соглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образовании задолженности, определяется этим соглашением. Если алименты выплачиваются по решению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает их получателю неустойку в размере 0,1 % за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК). Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алименты своевременно, поскольку каждый день просрочки увеличивает его долг. Указанная неустойка подлежит взысканию независимо от того, понес получатель алиментов убытки или нет. Однако возможна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытков получателя алиментов, понесенных из-за задержки их выплаты. Чтобы обеспечить себя средствами к существованию, получатель может быть вынужден продавать имущество по цене ниже его стоимости или получить кредит в банке под высокий процент. Справедливость требует, чтобы все эти убытки были возмещены. Поэтому получатель алиментов вправе требовать от виновного плательщика алиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, неустойка, взыскиваемая за неуплату алиментов, приобретает зачетный характер.
Если задолженность образовалась при уплате алиментов по соглашению сторон, стороны могут договориться об освобождении от ее уплаты, уменьшении суммы, подлежащей выплате, или отсрочке погашения задолженности. Исключение составляет задолженность по алиментам, выплачиваемым родителями на содержание несовершеннолетних детей, поскольку соглашение в этом случае заключается не самим ребенком, а его законным представителем (или с его участием), последний не вправе отказаться от получения задолженности по алиментам, причитающимся ребенку.
Возможно ли уменьшение или освобождение от уплаты алиментов?
При уплате алиментов по решению суда, а также при выплате алиментов по соглашению сторон на несовершеннолетних детей плательщик алиментов вправе обратиться в суд с иском об уменьшении задолженности или об освобождении от ее уплаты. Решение об освобождении от уплаты задолженности принимается в случае, если неуплата алиментов и образование задолженности произошли в связи с болезнью плательщика алиментов, невозможностью найти работу, нахождением в местах лишения свободы и по другим уважительным причинам. Однако сама по себе уважительность причины образования задолженности недостаточна для освобождения от уплаты алиментов, поскольку в данном случае происходит столкновение интересов невиновного плательщика алиментов и их получателя, который не должен страдать из-за неуплаты алиментов независимо от того, по какой причине они не были ему предоставлены. Поэтому освобождение от выплаты задолженности полностью или частично допускается лишь в том случае, если не только причина ее образования была уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения иска таково, что он не в состоянии погасить образовавшуюся задолженность.
В случае, если родители уклоняются от уплаты алиментов своим несовершеннолетним детям или взыскание с них алиментов невозможно по иным причинам (например, нахождение в местах лишения свободы, на территории иностранного государства, с которым Россия не имеет договора о правовой помощи), размер ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого на ребенка, увеличивается на 50 %. После отпадения обстоятельств, делающих взыскание алиментов невозможным, с родителей взыскиваются задолженность по алиментным платежам в пользу ребенка, а также те 50 %, на которые было увеличено ежемесячное пособие, выплачиваемое на ребенка в период, когда алименты не выплачивались. Суммы выплаченного пособия взыскиваются в доход бюджетов субъектов РФ. В качестве санкции, применяемой к неисправному родителю, на суммы взыскиваемого пособия начисляются дополнительно 10 %.
5. Как это делается за границей
Как заключить брак за границей?
в нормативных правовых актах зарубежных стран не дается понятия брака, его правовая природа не определена ни в их законодательстве, ни в правовой доктрине. В научной литературе наиболее распространены три взгляда на брак: брак-договор, брак-статус, брак-партнерство.
Договорная концепция брака основана на ряде требований, предъявляемых к порядку заключения брака. Тем самым обосновывается вывод о распространении на брак гражданско-правовых норм о договорах. Другая концепция сводится к представлению о браке как юридическом статусе, который приобретается субъектами в результате совершения предписанных законом действий. Наличие такого статуса позволяет отнести лицо к категории женатых людей. В концепции брак-партнерство отразилось понимание брака как союза двух независимых и равноправных партнеров, что нашло свое закрепление в современном законодательстве зарубежных стран.
Для заключения брака в законодательстве всех стран установлены условия, с которыми связано наступление определенных правовых последствий. Различают материальные условия и условия формы. Все зарубежные страны в зависимости от установленной в них формы заключения брака можно разделить на три группы.
В первую группу включаются страны, где правовые последствия порождает только брак, зарегистрированный в государственных органах. К их числу относят Францию, Бельгию, Германию, Швейцарию, Нидерланды, Японию и др. Ко второй группе относятся страны, в которых брак может быть заключен как в гражданской, так и в религиозной форме. Это Англия, Дания, Испания, Италия, Австралия, некоторые штаты США и др. При этом право выбора формы заключения брака предоставлено самим вступающим в брак. Следует отметить, что в Италии и Испании для полного признания правом брака, заключенного в церкви, он должен быть зарегистрирован и государственными органами. В то же время его действительность определяется с момента совершения брачной церемонии. Третью группу составляют страны, в которых заключение брака возможно только в религиозной форме. К этой категории относятся Андорра, Лихтенштейн, некоторые штаты США, отдельные провинции Канады, Израиль и др.
Законодательство некоторых стран допускает возможность совершения религиозных обрядов бракосочетания, но только после заключения гражданского брака. При этом оговаривается, что такие обряды не порождают никаких правовых последствий.
Некоторые страны признают фактические браки. Это такое состояние, при котором имеют место все признаки супружеского союза, но отсутствует его оформление в предусмотренном законом порядке. Сожители, чтобы признаваться фактическими супругами, должны иметь «репутацию брака», т. е. вступить в фактические супружеские отношения (совместно проживать и содержать дом, иметь совместный бюджет, общих детей и т. п.). С правовой точки зрения стороны такого союза не являются супругами. Такие браки признаются в ряде штатов США, в Японии. В Англии фактические браки перестали признаваться с 1753 г. Исторически сожительство всегда порицалось английским обществом как явление, порочащее общество и разрушающее семейные устои. Между тем с 1975 г. законами за фактическими браками стали признавать определенные правовые последствия, которые наступают после смерти одного из фактических супругов (право на получение части наследства). Законодательство ряда стран допускает возможность для фактических супругов оформить нотариально заверенное соглашение о совместном проживании.
