В завершение отметим, что предупреждение семейного неблагополучия может быть выделено в относительно самостоятельное направление предупредительного воздействия «промежуточного характера», соединяя в себе черты общесоциальной и специально-юридической профилактики[141]. Совершенствование работы органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия должно осуществляться в направлении совершенствования заполнения служебных и процессуальных документов сотрудников, развития системы психосоциальной помощи семье, улучшения координации деятельности многочисленных субъектов профилактики и оптимизации информационного обеспечения профилактики.
§ 2. Прогрессивный опыт деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних по профилактике неблагополучия в семье на примере отдельных органов внутренних дел
Опыт Управления внутренних дел по Вологодской области
Положительный опыт работы по организации совместной деятельности по профилактике неблагополучия в семьях и подростковой преступности инспектора, закрепленного за образовательными учреждениями ГДН ОВД по Сямженскому району, и родительского комитета и родительского патруля МОУ «Сямженская средняя общеобразовательная школа»
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является многоплановой, межотраслевой и межведомственной задачей. На ее решении сосредоточены усилия многих государственных органов и учреждений, призванных воздействовать на причины и условия, способствующие распространению безнадзорности и правонарушений в подростковой среде. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних требует комплексного воздействия на проблему со стороны государственных органов и учреждений.
Анализируя состояние преступности и правонарушений среди учащихся образовательных школ, необходимо отметить, что основными причинами их совершения является бесконтрольность со стороны родителей за поведением детей и их незанятость. Многие из подростков, совершивших преступления, являются учащимися школ. Остается высоким число несовершеннолетних и их родителей, наказанных в административном порядке за употребление спиртных напитков, пива и появление в пьяном виде. В этой связи становится все более актуальной необходимость усиления контроля за времяпровождением подростков со стороны родителей, активизации взаимодействия образовательного учреждения, правоохранительных органов и семей учащихся в проведении профилактической работы по предупреждению административных и иных правонарушений в подростковой среде.
Связующим звеном в этой деятельности является школа.
Профилактическая работа в учебном заведении строится на основе совместного плана мероприятий по профилактике правонарушений среди учащихся, утвержденного начальником органа внутренних дел и директором школы, согласованного с заместителем директора по воспитательной работе. План работы включает в себя, как правило, три раздела:
1) Организационные мероприятия.
2) Организация профилактической работы с учащимися по предупреждению безнадзорности и правонарушений.
3) Организация профилактической работы с родителями.
Участие родителей в работе по профилактике подростковой преступности в образовательном учреждении составляет важное звено в профилактике правонарушений несовершеннолетних в целом.
Для достижения поставленных воспитательных задач необходимо активное участие родителей в жизни школы. Родители должны знать и понимать, что предпринимает педагогический коллектив школы, и продолжать, дополнять его усилия.
Немаловажную роль в осуществлении профилактической работы с подростками играют общественные организации, прежде всего созданные при образовательных учреждениях: родительские комитеты, родительские патрули, советы профилактики правонарушений.
Родительский комитет школы – общественный орган, существующий для содействия и помощи школе в решении воспитательных, образовательных и хозяйственных задач, является связующим звеном между родительской общественностью и педагогическим коллективом. Одна из задач работы родительского комитета состоит в привлечении родительской общественности к активному участию в жизни школы, организации педагогической пропаганды среди родителей и населения.
На рассмотрение совета профилактики, созданного в школе для работы по предупреждению правонарушений, преступлений и безнадзорности учащихся, укреплению дисциплины среди учащихся по месту учебы, выносятся персональные дела учащихся, совершивших административные правонарушение, нарушающих учебную дисциплину, пропускающих занятия без уважительной причины. На заседаниях совета профилактики заслушиваются отчеты учащихся, состоящих на внутришкольном учете в учебном заведении и на учете в органе внутренних дел. При необходимости члены родительских комитетов совместно с классными руководителями или социальным педагогом посещают места жительства неблагополучных учащихся, пропускающих занятия, выясняют причины отсутствия, проводят профилактическую работу с ними и их родителями. Родители, которые не справляются со своими конституционными обязанностями по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, приглашаются на заседания советов профилактики.
Представители родительских комитетов проводят работу по привлечению «трудных» подростков к различным способам организации досуга. Члены классных родительских комитетов организуют индивидуальное шефство над подростками, состоящими на внутришкольном учете, на учете в полиции, устанавливают контакты с общественными организациями по месту работы родителей, оказывающих отрицательное воздействие на детей.
Родительские комитеты организуют работу родительских патрулей по охране общественного порядка. Они формируются в общеобразовательном учреждении из числа добровольцев-родителей, дети которых учатся в данном образовательном учреждении, с целью предупреждения правонарушений, совершаемых подростками, а также в отношении них.
Родительский патруль организует свою работу в тесном взаимодействии с педагогическим коллективом школы, социальными педагогами, школьным инспектором по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными полиции в соответствии с Положением о родительском патруле. Патруль осуществляет свою деятельность, как правило, в вечернее время суток с 20 до 23 часов в выходные, праздничные дни во время учебного года, в весенне-летний период, в период школьных летних каникул с 22 до 01 часа по утвержденному графику дежурства и маршруту патрулирования. Маршрут выходов предусматривает патрулирование мест массового сбора групп несовершеннолетних и мест массового отдыха молодежи, посещение неблагополучных подростков, склонных к асоциальному поведению, по месту жительства, выходы в неблагополучные семьи, находящиеся в социально опасном положении, с целью проверки условий проживания и воспитания детей.
Отвечает за работу родительского патруля заместитель директора общеобразовательного учреждения, курирующий организацию воспитательной работы. Члены патруля выходят на охрану общественного порядка с инспектором по делам несовершеннолетних, либо с участковыми уполномоченными полиции, участвуют в рейдах по проверке мест сбора групп несовершеннолетних, мест массового отдыха молодежи. На их статус указывают повязки на рукавах. По результатам патрулирования составляется справка, которую классный руководитель сдает заместителю директора школы по воспитательной работе. Итоги выходов родителей на дежурство выносятся периодически на рассмотрение классных и общешкольных родительских собраний.
Большое значение в работе родительских патрулей уделяется борьбе с пьянством среди несовершеннолетних. Участвуя в рейдах по проверке мест массового отдыха молодежи, родители оказывают помощь в выявлении несовершеннолетних, нарушающих антиалкогольное законодательство, проведении в отношении этих подростков и их родителей соответствующей профилактической работы.
Родительский патруль помогает в охране общественного порядка при проведении праздничных дискотек в образовательном учреждении. В соответствии с разработанным и утвержденным графиком члены родительских комитетов организуют дежурство при проведении общешкольных мероприятий в школе в вечернее время (новогодний бал-маскарад, 8 марта, день Защитника Отечества, выпускные балы).
В период летних каникул проблема вечернего времяпровождения подростков становится наиболее актуальной в связи с увеличением числа несовершеннолетних, бесцельно проводящих время на улице в компании сверстников без контроля со стороны родителей. В этот период проводятся общешкольные родительские собрания для родителей 1 – 4-х, 5 – 8-х, 9 – 11-х классов, на
