11. Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Конституционные поправки: понятие и назначение. Основания, проблемы, правила внесения и политико-правовые последствия изменений, дополнений и отмены конституций. Теория и практика. Правовой анализ изменений и пересмотра конституций в новейшей истории СССР и Российской Федерации. Субъекты законодательного процесса, имеющие право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции: Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, группы членов Совета Федерации и группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Конституционные ограничения полномочий Федерального Собрания по пересмотру 1, 2 и 9 глав Конституции Российской Федерации. Роль органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, палат Федерального Собрания и Конституционного Собрания в вопросах принятия поправок и пересмотре Конституции. Условия созыва Конституционного Собрания. Особый политико-правовой статус Конституционного Собрания. Компетенция Конституционного Собрания. Процедура и этапы принятия конституционных поправок и пересмотра Конституции. Условия и порядок проведения всенародного голосования по проекту новой Конституции. Проблемы сочетания принципов стабильности и динамизма в конституционном строительстве.
(дневное отделение)
Программа по курсу конституционного права Российской Федерации
Тема первая Конституционное право РФ как юридическая наука и ведущая отрасль права
Понятие, предмет и задачи науки государственного (конституционного) права РФ. Система науки государственного (конституционного) права РФ как сумма знаний о государстве и обществе. Методология науки государственного (конституционного) права и научно-конкретные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, политико-правовой, статистический, логический, социологический). Общественно-политический маркетинг. Источники науки государственного (конституционного) права. Государственное (конституционное) право как отрасль публичного права. История развития государственного права и конституционных идей в Европе, США и России. Вопросы преемственности конституционных идей и их взаимообогащение.
Понятие и определение государственного (конституционного) права Российской Федерации в современных условиях. Предмет государственного (конституционного) права РФ. Соотношение с другими отраслями российского права. Государственно-правовые нормы и институты. Государственно-правовые отношения. Субъекты и объекты государственного (конституционного) права РФ. Предмет правового регулирования государственного (конституционного) права РФ. Понятие и виды источников отрасли государственного (конституционного) права РФ. Значение Конституции и федеральных конституционных законов в государственном (конституционном) праве РФ. Место и роль иных законов РФ и законов субъектов РФ в государственном (конституционном) праве РФ. Юридическая сила и иерархическая система источников государственного (конституционного) права РФ.
Соотношение норм государственного (конституционного) права РФ с принципами и нормами международного права, принципами и нормами государств – членов СНГ. Соотношение норм государственного (конституционного) права субъектов Российской Федерации с нормами федерального государственного (конституционного) права РФ. Место, роль и значение государственного (конституционного) права в правовой системе Российской Федерации. «Государственное» и «конституционное» право: единство и различие этимологического и государственно-правового понятий. Определение нормативного содержания этих понятий.
Общественно-исторические обстоятельства и факторы, обусловившие устройство Российского государства, определившие систему и принципы российского государственного (конституционного) права. Закономерности и тенденции общественного развития России. Влияние государственно-правовой практики на функционирование и совершенствование государственного (конституционного) права. Общая характеристика устройства общества и государства РФ. Становление гражданского общества и развитие отдельных его институтов. Общедемократические начала и плюрализм идей о государстве и обществе в государственном (конституционном) праве РФ. Соотношение юридических и политических аспектов функционирования государства в государственном (конституционном) праве. Влияние философских и правовых теорий на государственное (конституционное) право России.
Понятие и предмет государственного (конституционного) права как учебной дисциплины. Значение государственного (конституционного) права РФ в изучении других государственно-правовых дисциплин.
Проблемные вопросы науки и учебной дисциплины государственного (конституционного) права. Выработка действенных методов изучения потребностей и ожиданий общества и разработка на их основе рекомендаций по адекватному совершенствованию государственного (конституционного) права и российского законодательства.
Тема вторая Конституция РФ – основной закон государства
Понятие и сущность конституции как основного закона государства. Конституция как конкретно-исторический, политико-социальный и основной правовой акт государства. Конституционализм. Развитие конституционных идей в Западной Европе, США и России. Первые буржуазные конституции.
Классификации конституций: по типу социально-экономической формации, по форме, по реальности исполнения ее положений, по срокам действия, по способу принятия (изменения), по форме правления, по форме государственного устройства, по политическому режиму.
История отечественной Конституции. Манифест 17 октября 1905 г. как конституционный акт. Основные государственные законы 1906 г. Конституционные акты Временного правительства России 1917 г. Конституция РСФСР 1918 г. Конституции СССР: 1924, 1936, 1977 гг. Конституции РСФСР: 1925, 1937 и 1978 гг.
Предмет конституционного регулирования. Различные политические и идеологические концепции государства, и их отражение в конституциях современных государств. Государство и гражданское общество. Современные тенденции расширения поля конституционного регулирования. Деполитизация и деидеологизация – провозглашаемая черта современных конституций.
Конституционный процесс, разработка концепции и модели Основного Закона. Теоретический идеал современной Конституции. Конституционные реформы.
Конституция Российской Федерации 1993 г. – предыстория принятия и характеристика ее особенностей и юридических свойств. Функции Конституции Российской Федерации.
Основные конституционные принципы (народовластие, законность, гарантированность прав и свобод человека, разделение властей и др.), их природа и правовое обеспечение. Конституция и правовое государство. Верховенство Конституции в системе законодательных актов государства. Понятие и сущность высшей юридической силы Основного Закона. Конституция и текущее законодательство: взаимосвязь, соответствие и возможные противоречия.
Структура Конституции как совокупность норм и институтов, закрепляющих основы общественного и государственного строя; права, свободы и обязанности человека и гражданина; национально-государственное устройство и административное деление; порядок формирования, сферу деятельности и основу компетенции органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти; основные принципы организации местного самоуправления и др. Особенности и значение отдельных частей Конституции – преамбул, разделов, переходных и заключительных положений. Понятие конституционного законодательства. Конституционные законы.
Реализация Конституции. Способы реализации конституционных норм. Прямое и опосредствованное действие конституционных норм. Соблюдение, применение и охрана Конституции. Понятие, субъекты, институты и процедуры охраны Конституции. Органы, обеспечивающие стабильность Конституции. Ответственность за нарушение Конституции – процедуры фиксации нарушений конституционных норм, разрешения правовых конфликтов. Меры пресечения.
Политико-правовой обзор конституций государств, входящих в Содружество Независимых Государств.
Проблемы соотношения конституционных и отраслевых методов в практике управления общественными отношениями и процессами. История вопроса.
Тема третья Основы конституционного строя
Понятие основ конституционного строя. История вопроса. Конституционное регулирование общественного устройства в конституциях СССР и РСФСР. Экономические основы общественного строя. Политические основы общественного строя. Социальные основы общественного строя. Содержание основ конституционного строя в Конституции Российской Федерации.
