Ознакомительная версия.
117
Отличие публичных торгов от аукциона заключается в том, что организатором публичных торгов выступает пристав-исполнитель, а организатором аукциона – специализированная организация.
Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3591.
Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3590.
Собрание законодательства РФ. 05.02.1996. № 6. Ст. 492.
Статья 350 ГК РФ не содержит требование «наличия уважительных причин».
Бюллетень Верховного Суда РФ. № 9. 1996; № 5. 1997.
Сарбаш С. Указ. соч. С. 95.
§ 1285 ГГУ; § 805 ГПК ФРГ.
Закон о правах человека 1998 г.; Закон о доказательствах Англии 1938 г. (The Evidence Act 1938) http://www.vanuatu.usp.ac.iJ/paclawmat/UKlegislation/UKEvidence1938.html. Закон о доказательствах по гражданским делам Англии 1968 г. (The Civil Evidence Act 1968) http://www.vanuatu.usp.ac.fj/Paclawmat/UKJegis-lation/UKCivilEvidence1968.html.
Земельный кодекс РФ (п. 2 ст. 30) это предусматривает. Полагаю внесенные изменения в п. 5 статьи 38 Земельного кодекса РФ (введен Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ) и Градостроительный кодекс РФ (от 29.12.2004) о предоставлении земельных участков для жилищного строительства только на аукционах менее удачными, поскольку основным требованием для победителя на аукционах является предложенная максимальная цена.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 (в ред. от 10.08.2005) «О Федеральной целевой программе „Жилище“ на 2002 – 2010 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.09.2001. № 39. Ст. 3770; При обсуждении в Госсовете 27 декабря 2005 года также акцентировалось внимание на повышение ответственности местного руководства в рамках национальных проектов и «в Кремле рассчитывают, что они начнут вкладывать в это дело и собственные ресурсы». См.: Российская газета. 28.12.2005. № 293 (3962). С. 3.
Тем более что никто не отменял Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 (ред. от 08.08.2003) «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», по которому предоставление гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья является основной формой использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу.
Право на субсидии или льготы должно быть сформулировано в законодательстве прямого действия, в котором четко должны быть определены категории нуждающихся.
Целесообразно использовать богатый европейский опыт по созданию и функционированию полугосударственных банков развития (по типу Чешско-Моравского банка и немецкого Kreditanstalt fur Wiederaufbau). Банки такого профиля при поддержке государства участвуют в реализации проектов развития малого и среднего бизнеса, высокотехнологических производств, жилищно-коммунальной инфраструктуры городов. Чешский банк отмечен в качестве кредитора государственной жилищной программы в форме предоставления льготных займов на жилье. См.: Богданов А. Поможет ли ипотеке государство // Недвижимость и ипотека. 2005. № 4 (05). С. 53.
Уставный капитал кредитной организации, в соответствии со статьей 11 Закона о банках, составляется из величины вкладов ее участников и определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы ее кредиторов.
Например, по аналогии с Российским банком развития. В соответствии с заявлением Правительства РФ № 983п-П13, ЦБ РФ № 01-01/1617 от 05.04.2005 «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года»: «Правительство Российской Федерации и Банк России считают целесообразным участие в капитале кредитных организаций только при одновременном соблюдении следующих условий: деятельность кредитных организаций имеет стратегическое значение для решения задач государственной экономической политики; участие в капитале кредитных организаций обеспечивает оптимальные условия для решения задач государственной экономической политики». Социальное жилищное ипотечное кредитование Ипотечным банком полностью вписывается в изложенные два условия. См.: Вестник Банка России. № 19. 13.04.2005.
Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 15.
Например, Федеральным законом от 29.12.2004 № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 25. О социальной защите инвалидов, о ветеранах и т.д.
Принятый ЖК РФ потребует пересмотра всех существующих в настоящее время льгот в жилищной сфере, предусмотренных отдельными законодательными актами РФ, таких как: Законы РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О донорстве крови и ее компонентов», Законы РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О федеральной фельдъегерской связи», Федеральные законы «О пожарной безопасности», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», «О статусе военнослужащих», «О борьбе с терроризмом» и др.
Согласно ст. 55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. По статье 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В п. 2 статьи 5 Жилищного кодекса РФ говорится: «Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления». Вместе с тем в ст. 7 ЖК РФ не исключается регулирование жилищных отношений гражданским законодательством.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ (ред. от 12.10.2005) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст. 3591.
Как известно, для лиц, виновных в совершении уголовных преступлений, из Уголовного кодекса РФ исключена статья о конфискации имущества, полученного в результате совершения преступлений.
Согласно п. 2 ст. 334 ГК РФ в случае расхождения общих и специальных норм одинакового уровня по тому же вопросу должны применяться специальные нормы.
Статья 350 ГК РФ не содержит требование «наличия уважительных причин».
Например, предлагается привести Жилищный кодекс РФ (п. 4 ст. 31) в соответствие со ст. 675 Гражданского кодекса РФ. Договор найма жилого помещения по Гражданскому кодексу РФ сохраняется при переходе права собственности на жилое помещение, включая бывших членов семьи в случае прекращения семейных отношений. Норма ЖК РФ, допускающая выселение и этих граждан, противоречит ст. 55 Конституции РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ о том, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина и последний не может быть лишен права по ранее предусмотренному закону вновь введенным нормативным актом. Положения Конституции о правах граждан на жилье могут быть ограничены федеральным законом только в том случае, если это необходимо для зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон должен быть ориентирован прежде всего на человека, на удовлетворение его материальных и духовных потребностей, на гуманизацию всего стиля жизни. Поэтому пункт 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ следует изложить в следующей редакции: «В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением по договору найма за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения сохраняется» (см. подробнее Шевчук Д.А. Гражданский процесс: Учебное пособие – Ростов-на-дону: Феникс, 2006).
Ознакомительная версия.
