Ознакомительная версия.
740
В рамках данного преступления предлагается уголовную ответственность распространить на лиц, которые осуществили вербовку, наем, обучение и финансирование наемника или наемников, равно как и тех, кто осуществлял планирование и отдал приказ об осуществлении уголовно наказуемой наемнической деятельности.
В случае получения доказательств, что наемническая деятельность является следствием решения третьей стороны, которая прибегает к услугам наемников для осуществления акта вмешательства в дела другого государства.
Принят на двадцать шестом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (постановление от 18 ноября 2005 г. № 26-6).
Тем самым коллаборационизм поставлен вне закона.
В период обучения иностранных граждан в военных учебных заведениях государства запрещается их привлечение к учебным, учебно-тренировочным мероприятиям, выходящим за рамки учебного процесса и фактически направленным на подготовку наемников.
С одной стороны, у парламента (по Конституции) отсутствуют контрольные функции, с другой – необходимо приведение в соответствие места и роли военной организации государства в соответствие с требованиями Кодекса СБСЕ.
В законе установлены правовые основания вмешательства государств СНГ в конфликты (мандат ООН либо прямое письменное согласие потерпевшего государства) и направления за рубеж своих военнослужащих, правила применения военной силы, сценарии выхода из конфликта.
Это не помешало бывшему специальному докладчику ООН Бальестересу поставить всех на одну доску. См.: Доклад Э.Б. Бальестереса.
См.: Камерон Л. Частные военные компании: их статус по международному гуманитарному праву и воздействие МГП на регулирование их деятельности // Международный журнал Красного Креста. – 2006. – Т. 88. – № 863. – С. 73.
Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 1 марта 1993 г. № 4563-I «О проекте закона Российской Федерации “Об ответственности за вербовку, вооружение, финансирование, обучение и использование наемников”» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 447.
Обращение Верховного Совета РФ от 14 мая 1993 г. № 4980-I «К Президенту Азербайджанской Республики и Национальному Собранию (Милли Меджлису) Азербайджанской Республики» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993.– № 21, —Ст. 756.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 20 января 1995 г. № 331 – I СФ «О проекте федерального закона “О внесении дополнения в Уголовный кодекс РСФСР”» // СЗ РФ. – 1995. – № 5. – Ст. 365. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 апреля 1998 г. № 183-СФ данное постановление признано утратившим силу.
Предлагалась следующая редакция статьи: Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемников, а равно их использование в вооруженном конфликте либо военных действиях – наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет. Участие наемника в вооруженном конфликте либо военных действиях – наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет. Действие, предусмотренное частью второй настоящей статьи, повлекшее гибель людей, – наказывается смертной казнью. Примечание. Наемником признается действующее в целях получения материального вознаграждения лицо, не являющееся гражданином стороны – участницы вооруженного конфликта либо военных действий, постоянно не проживающее на территории этой стороны, а также не направленное для выполнения официальных обязанностей.
Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2955; Российская газета. – 1996. – 18 июня.
См. Кузнецова Н.Ф., Огурцов Н.А. О соотношении международного и внутреннего уголовного права // Законодательство: Практический журнал для руководителей и юристов. – 2007. – № 5.
В статье 1 УК РФ установлено: «Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс». О нормах международного права в ч. 2 этой статьи сказано, что УК РФ «основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права».
Например, ст. 2 и З Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. прямо закрепляют, что совершает преступление по смыслу Конвенции любое лицо, которое вербует, использует, финансирует или обучает наемников, а также сам наемник, который непосредственно участвует в военных или совместных насильственных действиях.
К признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора РФ, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств.
Каждое государство-участник принимает такие меры, какие могут быть необходимы для установления его юрисдикции в отношении любого из указанных в Конвенции преступлений (п. 1 ст. 9 Конвенции 1989 г.).
В соответствии с п. 3 ст. 5 Конвенции 1989 г. государства-участники должны предусмотреть соответствующие наказания за указанные преступления, с учетом серьезного характера этих преступлений.
См.: Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Официальные документы: Приложение к газете «Учет. Налоги. Право». – 2003. – № 39; Российская газета. – 2003. – № 244; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2003. – № 12; Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. – 2003. – № 12; Вестник ВАС РФ. – 2004. – № 2 (в извлечении).
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // Российская газета. – 2002. – № 21; Парламентская газета. – 2002. – № 24; СЗ РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375.
В том числе в пределах территориального моря или воздушного пространства РФ; на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ; на судне, приписанном к порту РФ, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ; на военном корабле или военном воздушном судне РФ независимо от места их нахождения – Ст. 11 УК РФ.
В частности, гражданами РФ и постоянно проживающими в РФ лицами без гражданства, совершившими вне пределов РФ преступление против интересов, охраняемых УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства; военнослужащими воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства; иностранными гражданами и лицами без гражданства, не проживающими постоянно в РФ, совершившими преступление вне пределов РФ, в случаях, если преступление направлено против интересов РФ либо гражданина РФ или постоянно проживающего в РФ лица без гражданства, а также в случаях, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ – Ст. 12 УК РФ.
См.: Шредер Ф.-К. Обеспечение мира уголовным правом. В сб.: Международная научно-практическая конференция «Мир, безопасность и международное право: взгляд в будущее» / Науч. ред. B.C. Иваненко. – СПб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Изд-во юрид. ф-та С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. – С. 140.
Ознакомительная версия.
