Уже 19 декабря 1991 года президент России на базе упраздненных его указом МВД, МСБ и АФБ создал «кентавра» — Министерство безопасности и внутренних дел РСФСР, которое живо напомнило общественности зловещее НКВД и вызвало такую бурю в парламенте, что 14 января 1992 года Конституционный суд признал это новообразование противоречащим Конституции.
После этого 24 января 1992 года в России снова появились самостоятельные МВД и МБ.
Тем не менее «призрак» Комитета госбезопасности продолжал тревожить умы парламентариев, и они долго бились над законом об органах федеральной безопасности, регулирующим деятельность российских спецслужб и ставящим их под контроль Верховного Совета. Наконец, 8 июля 1992 года закон был принят, и все комментаторы с удовлетворением подчеркивали его актуальность и важность.
29 октября 1992 года президент Ельцин подписал указ «Об упразднении Комитета по охране государственных границ СССР» и об образовании Пограничных войск России в составе МБ РФ.
Таковы до 21 декабря основные этапы трехлетней реорганизации органов безопасности России, за время которой появлялись и исчезали также более мелкие структурные подразделения МБ, окончательно укрепилась как самостоятельная организация Служба внешней разведки, было создано Главное управление охраны РФ, а недавно из нее выделилась Служба охраны президента.
Короче говоря, замечают аналитики, органы безопасности реформируют и перегруппировывают с такой скоростью, что концепцию обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, на отсутствие которой у МБ указал президент, разрабатывать просто некому и некогда.
Ни руководители упраздненного МБ, ни его ответственные работники с комментариями о президентском указе в печати не выступают. Как сообщили «Известия», по словам высокопоставленного работника бывшего МБ, есть решение не комментировать пока новость в средствах массовой информации.
Почти все работники бывшего МБ, с которыми удалось связаться наиболее настойчивым журналистам, признали, что президентский указ застал их врасплох. Произошло это на другой день после того, как чекисты вышли на работу, отпраздновав круглую дату — 75-летие создание своего ведомства.
Отсутствие в печати компетентных комментариев работников распущенного МБ с лихвой восполняют фантазии журналистов. Растиражированные газетами, информационными агентствами, теле- и радиовещанием версии овладевают массами. «Коммерсантъ-дейли», например, прогнозирует, что Николай Голушко недолго пробудет на посту шефа контрразведки. По мнению газеты, его назначением президент хотел сгладить возможное недовольство сотрудников Министерства безопасности фактическим роспуском этой структуры. «Новая ежедневная газета» объявила читателям, что она не хотела бы оказаться на месте прорабов перестройки: ведь на улице окажутся многие тысячи не прошедших аттестации профессионалов. Аттестация, по мнению этого издания, означает не что иное, как приближение больших и суровых чисток в рядах чекистов.
Ряд аналитиков отмечает, что на протяжении нескольких лет происходит целенаправленное раздробление бывшего КГБ на мелкие и разрозненные части. Целостная и могущественная некогда организация превращается в разновидность островного архипелага, где каждый из островков не связан друг с другом. Объясняется это синдромом Горбачева, испытавшем на себе все прелести насильственного отдыха.
Наблюдатели подчеркивают, что на сегодняшний день уже четыре независимых друг от друга подразделения в ранге министерств подчиняются только президенту. Это ФАПСИ — Федеральное агентство правительственной связи и информации, созданное на базе УПС (Управления правительственной связи КГБ), Служба внешней разведки (СВР), выделенная из состава КГБ (прежнее 1-е Главное управление), Главное управление охраны — бывшее 9-е управление КГБ (охрана членов правительства) и, наконец, Федеральная служба контрразведки — на базе, надо понимать, бывшего 2-го Главного управления КГБ.
Итак, четыре перечисленных спецведомства созданы на базе четырех ключевых управлений КГБ. По сути, это четыре новых министерства. Все они напрямую подчинены президенту. По мнению «Коммерсантъ-дейли», Борис Ельцин рассчитывает в ближайшие два года обезопасить себя от нежелательных эксцессов, связанных с притязаниями оппозиции на посты силовых министров. «Однако, — подчеркивает газета, — политические последствия нынешних его действий в случае прихода к власти в 1996 году лидера крайне авторитарного толка могут быть самыми тяжкими».
Некоторые аналитики считают, что новая структура будет не лучше старой, но это будет структура новой власти. Специалисты по психологии утверждают, что сколько ни говори МБ или ФСК, в головах россиян, и не только их, все равно сидит КГБ.
Как назвать спецслужбы — дело десятое. Так сказал Вадим Бакатин. По его мнению, желание демократов, чтобы спецслужбы стали более демократичными, чем сама власть, — из разряда утопий. Какова власть, таковы и спецслужбы. Система безопасности оказалась не реформируемой? Но ведь столь не реформируемы все наше общество, армия, власть и экономика. «Не реформируема наша психология большевизма, — подчеркивает Бакатин, — которая сидит во всех и больше всего в тех, кто сегодня руководит нами и кто дерется за власть».
Экс-шеф КГБ СССР отмечает: президент прав, упрекая МБ в отсутствии стратегической концепции обеспечения государственной безопасности. Такой концепции действительно нет. Но ведь она отсутствует прежде всего у самой власти. Не МБ ставит само по себе задачи. Задачи спецслужбам ставят политики и законодатели. Поэтому Бакатину не ясно, как Николай Голушко сможет разработать положение о службе в контрразведке, т. е. выполнить пятый пункт указа. Голушко многое не может решить сам. Не к его компетенции относится место погранвойск. Где будут группа и служба антитеррора? Возникают и другие вопросы.
А вот мнение недавнего главы МБ Виктора Баранникова. По словам его адвоката Дмитрия Штейнберга, Баранников полагает, что действительным автором указа является не президент, а лица, которые исповедуют и ранее исповедовали идею всеобщего развала системы госбезопасности России. Узник «Лефортова» заявил, что после августа 1991 года органы госбезопасности ни политическим сыском, ни тем, что можно было сравнить с полицейским надзором, не занимались. Активизация органов безопасности в 92-м году с целью выявления лиц, занимающихся шпионской подрывной деятельностью в России, вызвала тревогу не только у западных спецслужб, но и у некоторых отечественных политиков.
В. Баранников считает, что бездумное копирование, перепрофилирование отечественных служб безопасности на американский манер ничего, кроме вреда, стране не принесет. Экс-министр безопасности предсказывает рост организованной преступности и злоупотреблений в органах государственной власти и управления.
Вас смутила форма книги? Это тоже один из предрассудков, согласно которому все официальное должно быть скучным и нудным.
«Части товарища комдива З. Криворучко после операции выглядели, как белье куртизанки после бурно проведенной ночи», — написал в приказе комкор Котовский, раздосадованный плохими показателями дивизии своего подчиненного на маневрах.
«Армия перестала бежать и около 20 суток бьет морду противнику. Пришлось в гуще боя человек 30 расстрелять, кого надо — обласкать», — докладывал Сталину командующий 43-й армией генерал-майор К. Д. Голубев.
Это что, официальный военный язык?
Впрочем, и в редакциях газет зарубежных стран слова «Новости из Кремля, сэр» тоже заставляют редакторов срочно снимать уже заверстанный в полосу материал и вместо него ставить новый, только что полученный от своего корреспондента в Москве.
АКСЮЧИЦ Виктор Владимирович (1949). Родился в Белоруссии. Окончил Рижское мореходное училище и философский факультет МГУ им. М. В. Ломоносова. В 70-х гг. был участником диссидентского движения. За распространение эмигрантской религиозной и политической литературы в 1979 г. был исключен из КПСС и отчислен из аспирантуры В 1990 — 1993 гг. народный депутат РСФСР, член фракции «Демократическая Россия». Отрицательно отнесся к Беловежским соглашениям и после ликвидации СССР заявил о переходе возглавляемого им Российского христианского державного движения в оппозицию к правительству Б. Ельцина. На VII съезде народных депутатов в 1993 г. вместе с лидерами Фронта национального спасения возглавил непримиримую оппозицию Президенту РФ. В сентябре 1993 г. выступил с заявлением, осуждающим указ Б. Ельцина о роспуске съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, выступал за проведение одновременных перевыборов президента и парламента. На учредительном съезде социал-патриотического движения «Держава» в апреле 1995 г. был избран заместителем председателя Национального комитета движения (А. Руцкого). В 1997 — 1998 гг. был заместителем руководителя аппарата первого вице-премьера России Б. Е. Немцова. Автор ряда книг и многочисленных публикаций.
