Ознакомительная версия.
В-четвертых, к тому моменту у России сложились хорошие отношения с рядом европейских государств, прежде всего с Германией, Италией и Францией. Этому очень помогла речь Путина, произнесенная в бундестаге в 2002 году на немецком языке. Она вызвала восторг у немецких политиков. Диалогу России — ЕС способствовали также хорошие личные отношения с Жаком Шираком, который был продолжателем деголлевской традиции во французской внешней политике. Кроме того, у Владимира Путина сложились хорошие личные отношения с итальянским лидером Сильвио Берлускони, который периодически терял, но неизменно возвращался на пост премьер-министра Италии.
* * *
Все эти моменты привели к возникновению ощущения, что с Европой у нас получится то, что не получилось с США. И вот наступил 2009 год, и мы можем посмотреть, насколько эти надежды соотносятся с политической реальностью. Соглашение о стратегическом партнерстве между Россией и Евросоюзом, заключенное в 2007 году, с тех пор не возобновлялось. По той причине, что подписание нового соглашения все время срывалось то Польшей, то Литвой. Потом в дело вмешались противоречия между Россией и Брюсселем по поводу Энергетической хартии, а затем произошла война на Кавказе, которая вообще заморозила на время отношения между Россией и ЕС. То есть в течение двух последних лет РФ и ЕС живут по старому соглашению. Новое не заключается, и его перспективы крайне туманны, учитывая тот объем разногласий, которые существуют между Россией и ЕС.
Более того, эти разногласия выглядят непреодолимыми. Дело в том, что Россия категорически отказывается подписывать Энергетическую хартию, а Европа столь же категорически настаивает на этом. Европа также добивается от России уступок по целому ряду вопросов. Например, в отношении транссибирских полетов своей авиации, за которые Россия хочет взимать определенную мзду с европейских авиакомпаний.
Есть и целый ряд других, достаточно весомых разногласий. Например, РФ хочет видеть новое соглашение с ЕС рамочным в виде некоей общей декларации принципов, а европейцы хотят «загнать» в него описание всех механизмов и конкретных деталей сотрудничества. Россия же считает, что конкретные стороны должны регулироваться отдельными соглашениями. И общий язык в этом вопросе тоже пока не найден.
Америке нужны российские деньги
После того, как Россия дала отпор Грузии в Южной Осетии, на Западе, прежде всего — в США, стали раздаваться предложения наказать Россию за содеянное, за ее акцию. Причем эти предложения и призывы стали раздаваться не только со стороны безответственных политологов, экспертов, журналистов, но от вполне серьезных людей. В Европе тема наказания России так активно не звучала, хотя тоже были призывы отреагировать каким-то образом.
И вот прошло время, и мы видим, что никаких серьезных санкций западный альянс не предпринял. За исключением того, что несколько заморозились переговоры о стратегическом партнерстве с Россией.
Каковы причины и почему на Западе так и не решились пойти на применение санкций? Главная причина, на мой взгляд, состоит в том, что применение санкций означает, что Запад попытается перейти к политике изоляции России, политике, которая обречена на неминуемый провал. Потому что Россия в настоящий момент является финансово независимой страной, потому что у России достаточно большой выбор экономических партнеров — это и Китай, и Индия, и Бразилия, и Мексика, и Венесуэла, и арабские страны.
В этих условиях попытка изоляции России на самом деле рискует ударить, прежде всего, по самому Западу. России, безусловно, будет нанесен какой-то ущерб. Но больший ущерб будет нанесен западным странам.
Допустим, в США обсуждались три возможных меры против России. Во-первых, заблокировать для России вступление в ВТО, во-вторых, изгнать ее из «Большой восьмерки», в-третьих, ограничить инвестиции с Запада и торговлю с западными странами.
Блокирование вступления России в ВТО, санкцией на самом деле не является. Более того, это та тема, которая в России является весьма дискуссионной. Очень многие считают, что вступление страны в ВТО противоречит нашим интересам. Поэтому, не пуская Россию в ВТО, Запад будет не пускать страну туда, куда она не очень-то и хочет.
Сегодня это вступление не выглядит полезным для экономики. Более того, оно чревато серьезным ударом, например, для сельского хозяйства. Поэтому это такая санкция, которая будет означать, что западные производители просто не будут иметь доступа на российский рынок. То есть это, наоборот, удар для западных производителей.
Второе. Изгнание России из «Большой восьмерки». Это означает, что возможности Запада влиять на Россию резко снизятся. Россию и ввели в «Большую восьмерку», чтобы иметь дополнительный рычаг воздействия на российское руководство. То есть там собираются семь стран, некий западный альянс, включая Японию, которая принадлежит к этому альянсу, и пытаются воздействовать по ряду направлений на российского президента.
Представим, что российского президента не пускают на эти собрания. Ну, он тогда будет вариться в собственном соку, общаться с Чавесом, с Фиделем Кастро, с китайскими руководителями. Тогда возможности влиять на Россию у Запада вообще не будет.
Кроме того, это признание поражения всей политики Запада по интеграции России в мировые отношения.
То есть исключение России из «Большой восьмерки» будет изоляцией, но изоляцией, которая ударит по Западу. Бессмыслица.
Кроме того, европейские страны на это никогда не пойдут. Даже если США поддержала бы Канада, я очень сомневаюсь, чтобы на это пошли европейцы, и особенно японцы.
Для Японии важно иметь сильную Россию ввиду растущего влияния Китая. Да, японцев, конечно, страхуют Соединенные Штаты, у них есть военный договор, США являются главным союзником Японии. Но там понимают, что мощь Китая может стать такой, что придется вести переговоры с Москвой о совместных действиях по сдерживанию китайской мощи.
Так что эта идея — дискуссионная даже на Западе. И фактически мертвая в зародыше.
* * *
Что касается торговли, то США нас не могут наказать, потому что объем торговли между нашими странами очень низкий. Что касается европейцев, представим себе, что ЕС принимает против нас торговые санкции. Этим они нанесут себе мощные удары. Ведь Россия может принять ответные меры. Например, ограничениями на продажу газа в Европу.
А что это означает? Сегодня Европа получает из России 147 с половиной миллиардов кубометров газа каждый год. Это 50 % европейского потребления.
Европейские страны находятся в серьезной энергетической зависимости от России.
Проблема еще состоит в том, что хотя европейцы отчаянно ищут альтернативные источники получения газа, они не могут их найти.
Да, Европа еще получает газ из Норвегии — 86 миллиардов кубометров — это 20 % европейского импорта, это предел. Норвегия не может увеличить поставки. Более того, месторождения газа в Северном море сходят на нет.
В Европе есть свои собственные месторождения газа, которые она тоже успешно разрабатывает. Но они истощаются. К 2015 году Европа будет добывать на своей собственной территории вдвое меньше газа, чем она добывает сейчас.
То есть все перспективы говорят о том, что зависимость от России будет увеличиваться, а не сокращаться.
Единственное, что может сделать Европа, и сегодня этим занимаются несколько стран, — строить терминалы для получения сжиженного природного газа. Это сверхохлажденный газ, который перевозят танкерами. Но и здесь есть проблема. Она состоит в том, что в этом газе нуждаются бурно растущие азиатские экономики, и они перекупают большое количество этого газа, они заключили огромные долгосрочные контракты.
В этих условиях, как написала Financial Times, ЕС не может отрезать себя от потребления российского газа и даже сократить объемы. Как при таких обстоятельствах можно говорить об уменьшении торговли, если речь идет о «кровообеспечении» Европы? Если сравнить Европу с человеческим организмом, то газ — это кровь.
* * *
И последний момент. Это достаточно новый феномен. Он очень важный. Он состоит в том, что американская экономика, как мы знаем, все глубже и глубже погружается в пучину кризиса.
В этих условиях Россия превращается в страну, от которой зависит финансовое благополучие Америки. Потому что Россия на протяжении многих лет скупала американские ценные бумаги, и США совершенно не заинтересованы, чтобы Россия начала скидывать эти ценные бумаги. Наоборот, они заинтересованы, чтобы российские фонды функционировали в западной экономике. Более того, сейчас в американской печати появились призывы расширить объемы российских капиталовложений в США. Чего я давно не слышал. Америке нужны деньги. Они говорят, что им было бы намного лучше, если бы они могли использовать российские средства.
Ознакомительная версия.
