«Это наиболее жестокая и беспощадная форма диктаторского режима».
Призывая навсегда покончить с тиранией и диктатурой, Каддафи предлагает решить вопрос об орудии правления, наиболее сложный во всей проблеме демократии, следующим образом: нужно создать новое орудие правления, которое бы не порождало конфликты и не представляло лишь часть общества, как партия, класс, клан или племя, и отражало бы волю всего народа, а не являлось «представительством» от его имени.
«НИКАКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦА НАРОДА. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – ЭТО ОБМАН».
«Зеленая книга» Каддафи предлагает такое решение, указывая народам путь перехода от эпохи диктатуры к эпохе истинной демократии. Прежде демократия не могла быть реализована, поскольку не существовало массовых народных организаций. Новая теория состоит в том, чтобы дать народу власть без всяких форм представительства, и реализует прямую демократию планомерно и эффективно.
Прямая демократия – через народные конгрессы и комитеты
«Единственным средством осуществления народной демократии являются народные конгрессы. Всякие иные системы правления недемократичны. Прямая демократия – это идеальное решение, которое, будучи воплощено на практике, не может являться предметом спора и разногласий».
Невозможно собрать вместе весь народ, чтобы решать политические вопросы, поэтому прямая демократия оставалась теорией. На практике применялись разные орудия правления (собрания депутатов, коалиции партий, референдумы и т. п.), не позволявшие народу напрямую участвовать в политике. Третья всемирная теория Каддафи предлагает реалистический подход к решению вопроса прямой демократии – идеальной формы правления, чтобы решить его окончательно.
«Массы должны бороться за уничтожение всех авторитарных форм правления, лицемерно именуемых разными формами демократии – будь то правление парламентов, кланов, племен, классов или правление одной, двух или нескольких партий».
Это единственный путь к демократии и ее единственная теория, считает Каддафи. Многообразие так называемых демократических режимов свидетельствует об их недемократичности. Единственно верная форма власти народа осуществляется путем создания народных конгрессов и народных комитетов.
«БЕЗ НАРОДНЫХ КОНГРЕССОВ НЕТ ДЕМОКРАТИИ. КОМИТЕТЫ ДОЛЖНЫ СУЩЕСТВОВАТЬ ПОВСЕМЕСТНО».
Первичные (низовые) народные конгрессы, на которые разбивается все население, избирают руководящие органы – комитеты, которые затем формируют народные конгрессы следующего уровня (окружные). Вместо государственной администрации первичные народные конгрессы избирают административные народные комитеты, которые управляют всеми отраслями общественного хозяйства. Первичные народные конгрессы определяют политику этих комитетов и контролируют их. Вместо устаревшего определения «демократия – это КОНТРОЛЬ НАРОДА НАД
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ» применяется правильное определение: «демократия – ЭТО НАРОДНЫЙ САМОКОНТРОЛЬ».
Поскольку все граждане принадлежат к различным группам и слоям общества, то кроме членства или руководства первичными народными конгрессами или комитетами они должны создать свои профсоюзы (рабочих, крестьян, студентов, торговцев, ремесленников, чиновников и др.).
По всем обсуждаемым народными конгрессами, народными и профессиональными комитетами вопросам окончательные решения принимаются на Всеобщем народном конгрессе, объединяющем руководство народных конгрессов, народных комитетов и профсоюзов. Всеобщий народный конгресс проходит ежегодно, итоги его работы передаются народным конгрессам, комитетам и профсоюзам. Исполняют его решения народные комитеты, подконтрольные первичным народным конгрессам. От парламентов Всеобщий народный конгресс отличается тем, что это форум не отдельных членов, а народных конгрессов, комитетов и профсоюзов. Каддафи убежден:
«Так естественно решается проблема орудия правления и кладется конец существованию диктаторских форм правления. Орудием правления становится народ. Окончательно и навсегда решается проблема демократии в мире».
Закон общества не должен вырабатываться или изменяться комитетом, парламентом или отдельными лицами – по мнению Каддафи, это недемократично:
«Подлинным Законом общества является либо обычай, либо религия. Всякая попытка установить Закон общества, минуя эти исходные отправные моменты, неправомерна и нелогична. Конституция не является Законом общества. Конституция – это основной, установленный человеком закон».
В современном обществе Законом стали конституции, отражающие взгляды разнообразных диктатур. Свобода человека – едина, а конституции отличаются друг от друга. Современные режимы по-разному толкуют понятие «свобода», и в этом их изъян. Конституция, порожденная идеологией, определяет метод, позволяющий подчинять народ. При такой подмене происходит смещение критериев понятия «свобода». Это делается для того, чтобы орудия власти (личность, парламент, класс или партия) могли господствовать над народами.
«…когда меняется орудие власти, обычно меняются и конституции. Это говорит о том, что конституция – отнюдь не естественный закон, а волюнтаристское порождение орудия правления, призванное служить его интересам».
Чтобы не было угрозы свободе человека, нужно, чтобы метод правления соответствовал Закону общества, который, опираясь на незыблемые нормы, позволяет определить, что есть истина или ложь и каковы права и обязанности членов общества. Орудие правления также должно подчиняться Закону общества. Как полагает Каддафи, референдумы не всегда эффективны: применяемые в них односложные ответы «да» и «нет» создают лишь видимость демократии. К тому же законы, принуждающие народ к участию в референдуме, созданы самими людьми. Иными словами, референдум по вопросу о конституции неспособен сделать ее Законом общества:
«Закон общества – непреходящее наследие, а не достояние лишь ныне живущих. Поэтому разработка конституции и вынесение ее на референдум среди современников – это фарс».
Законы, созданные человеком, предусматривают множество мер наказания, в том числе и унизительных, в то время как моральные меры наказания, налагаемые обычаем, не умаляют достоинство человека. Обычай – часть религии. Религия – наиболее соответствующий человеческому достоинству закон. Большинство материальных мер наказания откладываются ею до Судного дня (немедленное наказание применяется только в крайних случаях – когда это необходимо для защиты общества).
Религия, по Каддафи, есть утверждение естественного Закона. Законы же, созданные человеком против человека, не основываются на религии и обычае, поэтому они неправомерны.
Самоконтроль общества за исполнением своего Закона
Каддафи считает недемократичным надзор за обществом, осуществляемый некой группой людей, поскольку это – одно из проявлений диктатуры.
«ОБЩЕСТВО САМО ОСУЩЕСТВЛЯЕТ КОНТРОЛЬ НАД СОБОЙ».
По мнению Каддафи, первичные народные конгрессы, народные комитеты и Всеобщий народный конгресс (национальный конгресс) – это реальное демократическое орудие правления, соответствующее характеру организации общества. Народ при этом является орудием правления и контролирует себя сам.
Средство против нарушения Закона – демократическая перестройка
Если Закон нарушают диктаторские правления, свойственные всем современным политическим режимам, обществу остается только свергнуть их революционным путем. Но при таком подходе становится возможной диктатура другого правления, вновь подменяющего собой народ. Поэтому, как полагает Каддафи, насилие – это явление недемократическое. Современному обществу следует отыскать выход из этого замкнутого круга.
«Зеленая книга» Каддафи как раз предлагает его. Орудием правления должен стать весь народ, создав народные комитеты и конгрессы разных уровней. Комитеты заменят государственную администрацию, а Всеобщий народный конгресс объединит первичные народные конгрессы, комитеты и профсоюзы.
«И если в условиях подобной системы происходит отступление от Закона общества, это означает, что отступление носит тотальный характер и должно корректироваться с помощью широкой демократической перестройки, а не посредством применения силы».
В таком истинно демократическом, по мнению Каддафи, обществе просто не будет органов, стоящих над народом, виновных в нарушении Закона и которые нужно было бы свергать.
Пресса – способ самовыражения общества
«Демократия – это правление народа, а не народное самовыражение. Человек как физическое лицо должен иметь свободу самовыражения и, даже будучи умалишенным, иметь право свободно выражать свое безумие».
