Советско-финляндские отношения в 1920–1930 годы были отмечены духом недоверия и враждебности. Каждая сторона считала другую потенциальным военным противником. Повинны в этом лидеры обоих государств.
Советское руководство опасалось бывшей российской вотчины, памятуя о походах финнов на молодую Советскую республику в 1919–1922 годах. Тогда устремления северо-западного соседа распространялись на территорию Кольского полуострова, в Петрозаводск, в Ребольскую и Поросозерскую волости (Карелия). Позднее, в самых высоких кругах финляндского руководства обсуждалась идея создания «Великой Финляндии» путем присоединения Восточной Карелии. Это воспринималось как открытое покушение на суверенитет и государственную целостность Советского Союза.
С другой стороны, советское правительство создало Карельскую Трудовую Коммуну в качестве своеобразного плацдарма для совершения социалистической революции на севере Европы и прежде всего в Финляндии. Карельская АССР рассматривалась как пример для трудящихся Финляндии в плане социалистического выбора развития. До середины 1930-х годов все руководство Карелии состояло из финских революционеров-эмигрантов.
Недоверие правительств обеих стран обусловило активизацию разведывательной деятельности с целью получения упреждающей информации о противнике.
Финские спецслужбы были созданы в 1918 году при участии сотрудников разведки и контрразведки царской России и Германии. Главная цель — деятельность против СССР и левых сил в своей стране. Вся работа велась при помощи созданной «тайной разведывательной сети на вражеской территории». Политическая разведка действовала весьма эффективно и уже к осени 1918 года активно вербовала агентуру.
В 1919 году произошло разделение финской спецслужбы на военную разведку (ОС) и центральную сыскную полицию (ЦСП) — орган политического сыска. К середине 1920-х годов они окончательно сформировались и работали уже в полную силу. Военная разведка имела свои подразделения в Ханко, Каяани, Кивиниеми, Котка, Койвисто, Куолоярви, Куусамо, Лахденпохья, Печенга, Рованиеми, Сортавале, Терийоки, Выборге. Причем в Выборге, Сортавале, Каяани, Рованиеми находились разведпункты, осуществляющие агентурную деятельность и направлявшие разведчиков и агентов в СССР с конкретными заданиями. В целях оперативного управления разведпункты имели резидентуры в населенных пунктах вблизи границы СССР.
Центральная сыскная полиция также сосредоточила свои наиболее крупные аппараты на восточной границе. В 1922 году здесь находилось 45 процентов всех сотрудников тайной полиции, хотя к 1927 году этот процент несколько снизился. Подразделения, в частности, дислоцировались в Выборге, Терийоки, Сортавале, Йоэнсуу, Каяани, Рованиеми и других местах. Так, в Терийоки в 1927 году работали 27 сотрудников, в Выборге —9 (для сравнения: в Ваасе —3 человека, в Торнио, на границе с Швецией — всего 4).
Несмотря на жесткое ограничение использования закордонных источников — согласно инструкции ЦСП от 1928 года заброска агентуры за границу осуществлялась лишь в чрезвычайных ситуациях, и только с санкции центрального аппарата. Сыскная полиция осуществляла активную разведку на территории СССР, в том числе и с агентурных позиций.
Активно добывали разведывательную информацию в отношении СССР многочисленные националистические организации типа «Карельского академического общества», «Союза карельских беженцев», «Восточно-Карельского Комитета защиты граждан Карелии», «Ингерманландского Комитета», «Ингерманландского Союза», «Карельского Комитета», а также различные русские эмигрантские организации в Финляндии. Но их деятельность—тема отдельного рассмотрения.
Каждая финская спецслужба решала свои задачи, поддерживая при этом тесные контакты с коллегами из других стран. Военную разведку интересовали дислокация и передвижение войск РККА, пограничных частей, военная промышленность, укрепление погранрайонов, строительство казарм, складов, аэродромов, осуществление агентурной разведки за восточной границей. Готовилась заброска разведывательно-диверсионных и террористических групп в СССР. К 1939 году военная разведка Финляндии разделила северо-западную территорию СССР от Ленинградской до Мурманской областей на 32 зоны своих разведывательных устремлений.
Центральную сыскную полицию, осуществлявшую разведку главным образом в интересах тайной полиции, больше интересовала деятельность левых сил на территории Финляндии, их представителей в Советском Союзе, вопросы организации коммунистического и профсоюзного движения, руководство и активисты КПФ, их представители в СССР, а также использование советскими спецслужбами левых сил Финляндии в интересах разведки.
Зачастую объекты устремлений ОС и ЦСП совпадали, как, например, в вопросах получения данных о социально-политической, экономической обстановке и национальной политике, о финских эмигрантах в СССР, в изучении руководства северо-западного региона Советского Союза, военачальников, выявлении планов советской разведки относительно Финляндии.
Основной задачей финских спецслужб было обеспечение внутренней и внешней безопасности своей страны. Однако на первоначальном этапе своего существования они вместе со спецслужбами третьих стран пытались дестабилизировать внутриполитическую обстановку в СССР, о чем свидетельствуют примеры по оказанию помощи английской разведке в переброске С. Рейли, а также подготовке и заброске террористов в Советский Союз.
Может показаться невероятным, но в 1920–1930 годы финны разрабатывали планы нападения на СССР. Для этого требовались подробные данные о противнике. С учетом предстоящей работы с родственными народами в Восточной Карелии и Ингерманландии (Ленинградская область) осуществлялся подбор сотрудников разведки. Преимущество отдавалось лицам, знающим условия жизни в указанных районах, родившимся и проживавшим там, владеющим русским языком.
Для выполнения поставленных задач финские спецслужбы привлекали к сотрудничеству бывших подданных Российской империи, бежавших в Финляндию после 1917 года. Основной упор делался на лиц карельской национальности, финнов-ингерманландцев и эмигрантов, которые участвовали в военных действиях против красных или бежали из СССР позже. Впрочем, привлекались также финские граждане из числа авантюристов. Военные разведчики предпочитали вербовать граждан Финляндии, проживавших в Советском Союзе.
Недостатков в источниках не было — в 1921–1922 года в Финляндии проживало свыше 33 000 подданных бывшей России. По документам 20—30-х годов проходит
74 человека, совершивших разведходки в СССР, или проживавших на территории Советского Союза и оказавших помощь финским спецслужбам.
Исходя из места проживания информаторов и задач финских спецслужб, четко просматриваются направления разведывательных устремлений:
1. Ленинград и область, разведдеятельность координировалась из Выборга и Терийоки.
2. Карелия:
Петрозаводское направление, координировалось из Сортавалы;
— Поросозерско-ребольское направление, координировалось из Йоэнсуу;
— Кемско-беломорское направление, координировалось из Каяани.
3. Мурманская область, руководство осуществлялось из Рованиеми.
Из 74 информаторов финских спецслужб 15 человек были участниками так называемой карельской авантюры.
На момент выполнения первого задания все информаторы достигли совершеннолетия, преобладали лица в возрасте 23–41 года, хотя одному источнику был 61 год.
Привлекаемые к сотрудничеству агенты хорошо знали местность, подлежащую разведке, имели там родственные и иные связи и шли на сотрудничество осознанно. Вместе с тем нельзя исключить и фактов насильственного привлечения к сотрудничеству.
По сохранившимся документам можно уточнить, что после вербовки 17 человек длительное время проживали в СССР, в основном в Ленинграде, области и в Карелии. Точно установлено, что в Ленинграде жили 4 человека и в области —2 человека. Это свидетельствует о том, что они были направлены в СССР на оседание с последующим выполнением разведзадания. Исходя из стратегических задач финских спецслужб, засылаемой в СССР агентуре давались конкретные поручения. Из материалов Выборгского отдела ЦСП усматривается, что находящиеся на связи агенты периодически сообщали в Финляндию о деятельности КПФ в СССР, об обстановке в стране, в том числе в Ленинграде и области, о частях РККА и военных заводах г. Ленинграда.
Разведдеятельность осуществляли и другие отделы ЦСП, разведпункты и их центральные аппараты. Поэтому истинных размахов ведения разведки Финляндии против СССР не представляется определить достаточно полно. По нашим предположениям, финские спецслужбы имели в СССР или направили к нам порядка 400 агентов. Несмотря на то что архив военной разведки Финляндии довоенного периода был уничтожен, сохранились отдельные разрозненные данные о заброске ее агентуры в СССР. Так, финский разведчик Пенние за 1921–1930 годы свыше ста раз забрасывался в СССР. В период с 10 июня по 17 ноября 1939 года разведпункт в Рованиеми направил в Советский Союз 18 разведгрупп, которые провели там 126 дней.
