Этот бизнесмен наотрез отказывается обнародовать свои персональные данные. Боится: один чиновник ФГУ высшего ранга как-то предупредил друзей бизнесмена: «Пишите, пишите! Только не забудьте, что у вас семьи, вы сами и дети пока здоровые. И не забудьте, что все вы под налоговой инспекцией, а значит, и под тюрьмой ходите. Все у нас в руках». Говорит, чиновники не боятся воровать, потому что их босс лично знаком с Путиным, якобы находится под покровительством премьера. В личном разговоре бизнесмен называет фамилии руководителей служб Минсельхоза и их сотрудников, создавших «откатный механизм» в сельском хозяйстве страны.
– Вообще-то государственные органы должны рассматривать даже анонимные письма о коррупции, – отметил собеседник. – Но если государство начнет принимать меры, сообщим еще много фактов и представим документы. Например, имеются копии платежных поручений за пять лет – «откаты», которые официально победившие на конкурсах и аукционах компании перечисляли на счета фирм-однодневок.
Бизнесмен готов подробно изложить предысторию каждого конкурса, тендера и аукциона, дать экспертную оценку, как формируется рыночная стоимость приборов, рассказать о размерах и видах «откатов» и пр. «Сколько же нужно украсть у сельского хозяйства России, чтобы хоть кто-то как-то отреагировал, чтобы хоть кого-то в Минсельхозе посадили?» – недоумевал правдоискатель в письме к президенту Дмитрию Медведеву.
В качестве примера бизнесмен представил отчет директора московского филиала петербургской компании «Э-с» о ходе «переговоров и согласовании» «откатов». Этот документ, имеющий, на наш взгляд, неплохую судебную перспективу, дает достаточно полное представление о технологии обогащения коррупционеров и мере их непосредственного участия в преступных делах. (По соображениям безопасности, фамилии чиновников и названия фирм даем в буквенном обозначении.)
«23.04.08. Получена информация от М. (работника высшего звена Россельхознадзора).
24.04.8. Позвонил П. П. (работник высшего звена ФГУ «Центр оценки качества зерна») и сообщил о необходимости встретиться. Встретились в 18.30, разговаривали 40 минут. Обозначил регионы нашей работы и предложил конкретно освоить следующие суммы: 1. Калининград – 18,8 млн руб.; 2. С.-Петербург – 32,8 млн руб.; 3. Ленинградская область – 75,8 млн руб.; 4. Белгород – 49,8 млн руб. Всего 177,2 млн руб.
«Откат» в размере 15 % от указанных сумм в министерство (для С. Д., работника высшего звена) и некоторых дополнительных сумм в ФГУ.
С Калининградом велено общаться напрямую, все вопросы обсуждать с директором, «откат» передаем в Калининград. При мне П. П. позвонил директору филиала ФГУ и дал вводные. По Калининграду обозначил РСП (расчеты с партнерами – «откаты») в размере 10–15 %.
По другим регионам будут работать фирмы «А-н» и «С-T», освоят около 300 млн, им уже все озвучено.
227,5 млн рублей выделено под В. (заместителя С. Д.). По этим деньгам у П. П. еще нет окончательного решения, кому осваивать – может быть, разделить между всеми тремя участниками.
25.04.8. В 7.30 начался разговор опять с 227,5 млн рублей. Думаю, П. П. специально взял тайм-аут, чтобы проконсультироваться по этому вопросу со своим руководством в министерстве. Затем П. П. пригласил в свой кабинет помощника по финансово-экономическим вопросам Ш. и сообщил, что аукционы передаются нам. Помощник обратил внимание на то, что знак вопроса в «секретном списке» поставил «Сам», на что П. П. сказал «работаем».
Ш. сообщил ФИО директоров, кому нужно поставлять товар в рамках 227,5 млн (все регионы РФ). Велено общаться с директорами, прописывать технические задания (ТЗ), менять приборы на дешевые или исключать их совсем: главное, чтобы «экономика» была «правильная» – 15 % «отката» и дополнительные суммы. Деньги будут переводиться на подставные фирмы.
Конкурс курирует В., проведет его «правильно», а ТЗ мы должны сделать под себя.
Ш. разговаривал о 227,5 млн только со мной, а по оставшимся 177,2 млн проинструктировал всех участников вчера.
П. П. дал координаты своего «финансиста» С. (Россельхознадзор) и реквизиты подставных фирм.
Вечером после разговора с П. П. позвонил М. и подтвердил готовность выехать с нами для подстраховки в любой филиал, чтобы директора не сопротивлялись. (По моему мнению, П. П. и М. близко не знакомы.)
Система такая. Ш. находит фирму по профилю, проводит с ней предварительную беседу, договариваясь о 5 % от общей суммы контракта. Далее он ведет директора фирмы к П. П., который объявляет 15 % от суммы «для передачи в Министерство сельского хозяйства Д. С.» и несколько миллионов себе, в зависимости от суммы контракта. Итого: 25 %».
Таков деловой отчет бизнесмена, больше похожий на дневниковые записи криминального авторитета, «решающего вопросы». Создается впечатление, что высокопоставленные взяточники Россельхознадзора большую часть своего рабочего времени посвящают улаживанию проблем, мешающих получению многомиллионных «откатов». Примечательно, что чиновники даже придумали эвфемизм для этого слова, завуалировав неприличный «откат» нейтральной аббревиатурой РСП (расчеты с партнерами).
В конце концов, до конца декабря 2008-го 300-миллионный госзаказ был благополучно «освоен» фирмами «А-н», «С-T» и «Э-с». «Откаты» ФГУ «Центр оценки качества зерна» были перечислены на банковские счета фирм «И-с», «П-А», «В-П», «П-н», «A-а», «М-н», «А-а» и других. Все реквизиты этих фирм, платежки хранятся среди другого компромата в архиве осведомленного петербургского бизнесмена: «Проверьте любой аукцион и увидите завышенные в 2,5–3 раза цены и то, что фирма-победитель перечисляла деньги на вышеуказанные «однодневки». (Еще борец с коррупцией показал документы, которые относятся к аукциону 2 августа 2010 года по закупке лабораторного оборудования на 17,5 млн. Его победителем стала уже знакомая фирма «С-Т». 3,5-миллионный «откат» ушел на счета подставной фирмы «П-т» из подмосковной Балашихи.)
Всего в 2008 году государство выделило 1,2 миллиарда рублей для оснащения лабораторий Минсельхоза. Свыше 200 млн из них, уверяет бизнесмен, исчезли в карманах чиновников.
В 2009-м Россельхознадзор вновь израсходовал более 1 млрд бюджетных рублей на закупку дорогостоящего лабораторного оборудования. Тогда же Генпрокуратура, проведя проверку, вынесла заключение: «В Россельхознадзоре не создана эффективная система, которая позволила бы не допускать ввоз в Россию некачественных и фальсифицированных продуктов, а также продовольственного сырья, опасных для здоровья. Это создает угрозу национальной безопасности государства».
Очевидно, прокурорские сотрудники были немало удивлены тем, что санитарные пункты на границе были оснащены лишь микроскопами и лупами, а некоторые и вовсе ведром с веревкой «для взятия проб». «Большинство пунктов пропуска через таможенную границу РФ не имеют специального оборудования, необходимого для проведения ветеринарного, карантинного либо фитосанитарного контроля. Это не позволяет выявлять некачественную, опасную для жизни и здоровья пищевую продукцию, предотвращать ее ввоз и распространение на территории России» – таково было сенсационное заключение Генпрокуратуры.
Летом 2011 года Счетная палата также обнародовала результаты проверки Россельхознадзора. Выявлены нарушения финансовой дисциплины почти на 800 млн рублей. Аудитор делает вывод о «непрозрачной организации контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора, а также о недостаточном уровне финансового менеджмента службы». (Это касалось не только проведения аукционов, но и выдачи разрешений на ввоз и вывоз мяса и овощей.)
«Так, в ходе осуществления закупок дорогостоящего лабораторного оборудования искусственно создавались ограничения, не позволяющие непосредственным производителям этого оборудования принять участие в торгах. В результате оборудование приобреталось у посреднических организаций по ценам, значительно превышающим рыночные», – говорилось в официальном сообщении Счетной палаты.
– Сейчас чиновники руки потирают, ждут денежных вливаний в сельское хозяйство, – говорит разоблачитель. – Никогда мы его не поднимем!
Бизнесмен продолжает сетовать на то, что все требования сделать проведение аукционов прозрачным власть не слышит.
– Хоть бы немного испугались, – удивляется он. – Чиновникам из Минсельхоза, похоже, все разрешается и все прощается. У нас «крыша», говорят они, «властная».
Теперь взглянем на это «проблемное место» с парадного входа. Здание ФГУ «Центр оценки качества зерна» находится на Ольховской улице, в трех шагах от площади трех вокзалов. Вполне возможно, именно здесь поезд высадил несколько лет тому назад двух уроженцев Орловщины. Тот, что помоложе, Александр Хатунцов, усядется в кресло директора ФГУ. Солидный мужчина «в годах», Петр Егорович Пузырьков, станет его заместителем. О биографиях этих тружеников тучной орловской нивы не поведает, пожалуй, ни один сайт на свете. Лишь по отрывочным сведениям, чудом занесенным из черноземной глубинки, можно теперь сложить картину превращения провинциального фермера и чиновника в больших начальников.
