В силу этих причин каждый конфликт имеет свой предмет или объект – социальное отношение, сфера жизни общества или общественное явление. Предметом конфликта могут быть территориальные, межэтнические, конфессиональные отношения, конфликты могут быть внутриполитическими и внешнеполитическими.
Конфликт не патология или исключительная ситуация в политической жизни. В связи с сохранением множества социальных противоречий, столкновением интересов различных групп общества конфликт, к сожалению, является скорее обычным явлением, чем исключением из правила. Более того, философы считают, что движение вперед невозможно без борьбы противоречий.
Исходным для понимания природы конфликта является понятие «политической обстановки» или «политической ситуации». Так в общей форме характеризуют состояние политической жизни, расстановку и взаимодействие политических сил в конкретных исторических условиях в тот или иной момент общественного развития. Политическая обстановка характеризует внутреннее и международное положение государства, его прочность, стабильность, взаимоотношения с другими государствами, состояние войны и мира, а также политические интересы и взаимовлияние основных политических сил, социальных групп данного общества, характер политических программ и т. д.
Конфликт интересов преобладает в устойчивых государствах, в экономически развитых странах. Содержанием конфликта интересов является раздел «экономического пирога». Идет борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т. д. Данный тип конфликта вполне поддается урегулированию путем переговоров и достижением компромиссного решения по принципу «как это, так и то».
Таблица 73. Политический конфликт
Конфликт ценностей характерен для развивающихся стран с неустойчивым государственным строем. Содержанием ценностных конфликтов являются ситуации «или-или». Каждая сторона предлагает свое представление о таких приоритетных ценностях, как свобода, равенство, справедливость, терпимость. Каждая сторона считает свою позицию единственно правильной и принципиально важной. При ценностных конфликтах трудно добиться компромисса. Конфликт может приобрести форму гражданской войны (гражданская война между Севером и Югом в США в 1861–1865 гг., Гражданская война в России в 1918–1922 гг., гражданская война в Испании в 1936–1939 гг. и т. д.). Любая революция является сложным, жестким конфликтом ценностей, прелюдией или началом полномасштабной гражданской войны.
Конфликты идентификации происходят в тех обществах, где для субъекта более важным является отождествление с определенной группой (этнической, религиозной или языковой), а не с обществом, государством в целом. Конфликты идентификации возникают в тех случаях, когда происходят столкновения интересов представителей различных рас (Южно-Африканская Республика), этносов, народов (в бывшем СССР), языков (Бельгия) или религий (Северная Ирландия). Такие конфликты могут длиться достаточно долго и в XX в. разрешались при вмешательстве извне.
Кроме названных трех основных типов конфликтов выделяют также горизонтальные и вертикальные политические конфликты.
Горизонтальными являются конфликты между индивидуумами (Екатерина II и Петр III, Сталин и Троцкий, Горбачев и Ельцин, Ельцин и Хасбулатов), группами (меньшевики и большевики в РСДРП, демократы и партократы в период «перестройки», «питерские» и «московские»), классами (крестьянство против дворянства, пролетариат против буржуазии).
Вертикальными являются противоречия между субъектами политической власти, представляющими ее разные уровни. В России имели место конфликты между федеральной властью и руководством субъектов Федерации. Самую острую форму приобрело противоборство федерального правительства России и руководства Чеченской Республики в 1994–1996 и 1999–2000 гг. У граждан, общественных организаций постоянно возникают конфликты с различными министерскими структурами, правоохранительными органами.
В конфликтологии разработаны основные принципы и пути урегулирования политических конфликтов.
Если каждый участник конфликта старается блокировать действия другого, то возникает тупик, наименьшим злом является сохранение возникшего статус-кво. В таком «подвешенном состоянии» долгое время находится ближневосточный конфликт, ситуация в Северной Ирландии, острые ситуации в Приднестровье, на Кавказе и т. д.
Для избежания гражданского неповиновения или даже восстания используются силовые структуры (армия, полиция, части особого назначения). При разрешении многих политических конфликтов используется принуждение. Правительства многих стран не раз использовали все свои ресурсы, чтобы подавить забастовочное движение и продемонстрировать свою силу.
Предпочтительным в сравнении с тупиком и принуждением является мирное урегулирование политических конфликтов. Такой способ становится возможным благодаря разработанному законодательству, при наличии развитой политической системы. Большое значение имеет наличие отработанной системы процедур, опыта, традиций, ритуалов, прецедентов.
Маркс видел в политических конфликтах стержень всего политического процесса, а революции считал «локомотивами истории». Токвиль считал, что в условиях демократии возможен баланс между силами конфликта и консенсуса. Он видел в местном самоуправлении и добровольных ассоциациях силу, способную противостоять подавляющей силе государства. В России же большинство всегда считало, что «худой мир лучше доброй ссоры».
29. Международная политика и глобальные проблемы современности
Невозможно разобраться с внутренними проблемами страны, если не ориентироваться в системе международных отношений. Россия сравнительно недавно в качестве СССР была второй сверхдержавой мира, от которой в немалой степени зависело решение мировых проблем. За последние 15 лет международное положение России заметно изменилось.
В современном мире имеется более 200 государств, большинство которых входит в ООН, в различные международные организации, активно участвует в международной жизни. Международные отношения – это система политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных, гуманитарных связей и их отношений между основными субъектами мирового сообщества.
Государство в области внешней политики осуществляет ряд функций:
□ обороны – состоит в поддержании достаточного уровня обороноспособности страны с целью предупреждения и отражения вооруженной агрессии и организации борьбы против подрывной деятельности иностранных государств; для обеспечения этой функции содержатся армии, службы разведки и контрразведки; «кто не хочет кормить свою армию, будет кормить чужую», – говорил Наполеон;
□ поддержания мирового порядка – состоит в сохранении мира, разоружении, ликвидации ядерного оружия, а также в сотрудничестве с другими государствами в борьбе с организованной преступностью и в регулировании международных конфликтов;
□ интеграции в мировую экономику – реализация интересов той или иной страны в области экономики, торговли, бизнеса, научно-технического сотрудничества посредством интеграции в мировую экономику;
□ сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем.
В поддержании международных отношений ведущую роль играет дипломатия (министерства иностранных дел, посольства, консульства, представительства), визиты и встречи лидеров стран на двусторонней и многосторонней основе, международная торговля и обмен информацией, разведка и шпионаж, деятельность негосударственных организаций – женских, молодежных, спортивных, научных и т. д.
Таблица 74. Соотношение военных потенциалов России и США
Таблица составлена на основании данных, полученных из разных источников: Министерства обороны и Минфина, нескольких интернет-сайтов, отечественных и зарубежных СМИ, а также предоставленных независимыми экспертами (Аргументы и факты. 2001. № 48).
В мировой истории на систему международных отношений решающее влияние оказывало наличие ресурсов, сил и возможностей у той или иной страны или группы стран. На военную мощь, достижения в различных сферах, систему государственного устройства, качества выдающихся лидеров опирались великие империи древности – Древний Египет, Ассирия, Персия, государство Александра Македонского, Римская империя и др. В XVI–XIX вв. после открытий Христофора Колумба (1492 г.) и других первопроходцев началась борьба европейских государств за контроль над мировыми ресурсами, создавались колониальные империи. Международные отношения приобрели конфликтный характер. На мировой арене в упорной борьбе за лидерство Испанию заменила Голландия, а затем Великобритания. В течение XVIII–XIX вв. Британская империя являлась «мастерской мира», «владычицей морей», великой колониальной державой. Под контролем британского льва находилась значительная часть земной суши и населения земного шара.
Борьба за ресурсы и передел мира привела к установлению в мировой политике блокового принципа. В начале XX в. соперничество двух сформировавшихся блоков – Антанты (Англия, Франция, Россия) и Тройственного союза (Германия, Австро-Венгрия, Турция) – привело к Первой мировой войне. Во Второй мировой войне между странами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Англия и др.) и фашистско-милитаристского блока (Германия, Италия, Япония и др.) также решались вопросы контроля над ресурсами, территориями, сферами влияния. Участие в двух войнах наибольшие выгоды принесло США.
