Медведев, будучи президентом, заявлял, что, пока у него есть хоть какое-то влияние на власть, государство не будет контролировать Интернет. Действительно, слухи о введении контроля, активно распространявшиеся, например, в начале года, тогдашний президент отмел, просто заявив, что вводить цензуру в Интернете бессмысленно. Однако спустя всего три месяца российский парламент принял новый закон, позволяющий властям блокировать сайты без решения суда. А Медведев – сам активный интернет-пользователь – промолчал.
Клевету, вопреки желанию Медведева, вновь сделают уголовно наказуемой. А ведь эта статья только в декабре 2012 года Медведевым была переведена под юрисдикцию административных правонарушений (КоАП).
Эти законопроекты принимались очень спешно, обсуждая до полуночи. В пятницу 13 июля, прозванную с подачи ряда СМИ «черной», депутаты сразу в двух чтениях окончательно одобрили законы об НКО – «иностранных агентах» и о клевете. Чем вдохновили иностранных журналистов на занятия психоанализом и постановку диагноза российской власти.
Сенаторы также одобрили три резонансных закона, которые в обществе воспринимаются как направленные на откат от реформ: узаконено понятие «иностранный агент», клевета стала уголовным преступлением, Интернет будет контролироваться. А вот закон о едином дне голосования, возникший с подачи Медведева, верхняя палата забраковала.
«Первые 60 дней Путина – только начало новой волны репрессий?» – вопрошал Рейчел Денбер, заместитель директора по делам Европы и Центральной Азии в организации Human Rights Watch.
Не только скандальные законопроекты напоминают экс-президенту о закате его влияния. Порой Путин открыто забирает у него остатки власти. Как мы уже говорили, российский президент фактически вывел нефтегазовый сектор из-под контроля Медведева и его энергетического вице-премьера Аркадия Дворковича, создав президентскую комиссию по ТЭК, фактически дублирующую правительственную.
Владимир Путин, вернувшись на пост президента, начал контрреформу, направленную против либеральных инициатив бывшего главы государства Дмитрия Медведева, решили эксперты и СМИ по итогам последнего перед каникулами заседания Совета Федерации.
Парламент тормозит законы, инициированные бывшим президентом. Ряд инициатив Медведева лежат в Госдуме без движения. Не принят даже в первом чтении законопроект о новом порядке формирования Госдумы, перенесено второе чтение законопроектов об общественном контроле над обеспечением прав детей-сирот и о праве партий отзывать своих членов избиркомов.
Кроме того, затягивается согласование новой редакции Гражданского кодекса. То же с инициативами о сокращении срока дознания до 15 суток и отмене понятых. Отклонен согласованный с Медведевым законопроект о вакантном депутатском мандате, из-за которого на последнем перед каникулами заседании Госдумы коммунисты устроили демарш.
Примечательно, что эти законопроекты, столь противоречащие позиции Медведева-президента, принимаются за счет думского большинства, находящегося под руководством Медведева – лидера «Единой России». Хотя само партийное лидерство нынешнего премьера тоже становится сомнительным. Все это сильно ослабляет позиции премьера: получается, что партия, лидером которой он является, игнорирует его инициативы. Элита внимательно следит за повесткой, и всем очевидно, что президент Путин, по сути, инициировал контрреформу.
Интересно, почему был отклонен закон о едином дне голосования во второе воскресенье сентября. Одни считают, что сейчас демонстративно бракуется все, предложенное бывшим президентом. Но регионалы участвовали в обсуждении и поддерживали законопроект. В базе данных нижней палаты к законопроекту прикреплены положительные отзывы заксобраний Кабардино-Балкарии и Забайкальского края. В Центризбиркоме и «Единой России» подчеркнули, что «сама концепция закона не вызвала сомнений».
С инициативой ввести в России единый день голосования в марте (сейчас выборы проходят во второе воскресенье марта и второе воскресенье октября) еще в 2010 году выступила ЛДПР. Но только в апреле этого года Госдума дала ход законопроекту после встречи тогдашнего президента Медведева с представителями регионов.
Обсуждая введение единого дня голосования, он назвал сентябрь «хорошим и достаточно теплым месяцем». А второе воскресенье сентября Медведеву понравилось еще и тем, что у него «как раз день рождения 14 сентября»: «Примерно в это время буду ходить голосовать за кого-то».
Спикер верхней палаты Валентина Матвиенко заверила, что «никакой политической подоплеки» в отклонении закона, поддержанного экс-президентом, нет. При этом объяснение ее было таким: «Мы не можем юридически некорректные, некачественные законы представлять на подпись президенту. Я уверена, что если бы мы закрыли глаза или, как раньше, не читали, то и президент бы его отклонил».
«В спину традиционно коррупционному Минобороны Анатолия Сердюкова (№ 1) уверенно дышит Минтранс Игоря Левитина (№ 2), МЭР Эльвиры Набиуллиной – на 3-м месте» – так начинается Рейтинг коррумпированности министерств и ведомств Российской Федерации, составленный «Новой газетой» совместно с российскими экспертами в области коррупции.
При подготовке Рейтинга журналисты опросили более 10 экспертов таких близких к правительству экспертных центров, как Институт народно-хозяйственного прогнозирования РАН, Высшая школа экономики, Российская академия народного хозяйства при Президенте РФ, Институт Гайдара, Центр стратегических разработок, пожелавших остаться неназванными по фамилиям, а также известные эксперты в области коррупции.
Из 35 министерств и ведомств России (с учетом подведомственных министерствам служб и агентств их даже 76) эксперты вывели в «финал» пятерку наиболее коррумпированных, каждое из которых имеет возможность «распиливать» от 100 млрд до 1 трлн в год (как бюджетных денег, так и тех, которые не поступили в бюджет):
1. Министерство обороны (а также подведомственный ему Спецстрой);
2. Министерство транспорта (а также подведомственный ему Росавтодор);
3. Министерство экономического развития (и особенно подведомственное ему Росимущество и Росреестр);
4. Министерство здравоохранения и социального развития (а также подведомственный ему Роспотребнадзор);
5. Министерство финансов (в первую очередь его Департамент бюджетной политики, а также подведомственные ему Росстрахнадзор и Федеральное казначейство).
Эксперты также дали подробные описания коррупционной ситуации в каждом из министерств:
1. Министерство обороны Анатолия Сердюкова является самым богатым и к тому же самым закрытым среди российских министерств и ведомств, указывают составители Рейтинга. Именно поэтому эксперты сочли его «золотым дном коррупционеров», то есть абсолютным лидером по объему денег, которые можно бесконтрольно списывать на «расходы», реальность которых общество не имеет ни малейшей возможности проверить. Именно с Минобороны связан и первый коррупционный скандал в новой (ельцинско-путинской) России – о разворовывании имущества Западной группы войск, разгоревшийся еще в 1992–1993 годах.
По мнению опрошенных экспертов, «сегодняшние армейские закупки и особенно «разработки», «исследовательские и конструкторские работы» для армии – это та сфера, где можно спокойно класть себе в карман до 90 % и более государственного финансирования и где не существует никаких ограничений. В сравнение не идет даже гражданское строительство за счет госбюджета, где, казалось бы, должен быть самый большой процент коррупции, но там есть лимит: при строительстве необходимо предоставить конечный результат – построенный объект, поэтому здесь безнаказанно можно класть в карман максимум 70 % госсредств. В армейских же «разработках» отчетности нет, все засекречено, а значит, ничего проверить невозможно, поэтому в Минобороны «теряются» фантастические суммы. Выходит это наружу лишь изредка, когда военные журналисты замечают на выставках Минобороны «новые разработки», которые они уже видели несколько лет назад. Причем Минобороны тут же возражает: нет, это не старые, это новые, но дотошные военные журналисты показывают фото прошлых лет, на которых даже инвентаризационные номера те же, что и на новой выставке».
Такие оценки экспертов во многом подтверждаются и немногочисленными проверками Главной военной прокуратуры, когда они все-таки проводятся. Так, недавно подведены итоги проверки в 13-м ГНИИ Минобороны и в Главном военно-медицинском управлении Минобороны, где выявлены «крупные хищения финансовых средств». «Только по нескольким эпизодам преступной деятельности должностных лиц 13-го ГНИИ и ЗАО «Кулон» выявлено хищение свыше 40 млн рублей – это сумма работ, которые никогда не выполнялись. Возбуждено уголовное дело и в отношении группы сотрудников Главного военно-медицинского управления и управления госзаказа Минобороны: они заключили госконтракт с коммерческой фирмой на поставку медицинской техники на сумму свыше 26 млн рублей, стоимость закупленного у коммерсантов оборудования была завышена более чем в 3 раза, а государству нанесен ущерб на более 17 млн», – признал начальник второго управления Главной военной прокуратуры генерал-майор юстиции Александр Никитин.
