По инициативе турецкого руководства с 1992 г. состоялось несколько представительных совещаний тюркоязычных государств. Опираясь на тесные связи с Азербайджаном, Турция осуществляет экономическое, политическое и военное проникновение на Кавказ и в Центральную Азию. Усилиями турецкой стороны была создана Организация экономического сотрудничества, куда кроме нее вошли: Афганистан, Иран, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан, Пакистан и Азербайджан. Использование фактора сепаратизма в борьбе за утверждение своего влияния на Кавказе особенно проявилось во время первой чеченской кампании. Территория Турции использовалась боевиками как плацдарм для проникновения на Северный Кавказ. Турецкие власти не препятствовали чеченским сепаратистам вести политическую и пропагандистскую работу, отдыхать и лечиться на территории страны. Более того, имеются сведения, что турецкие офицеры проводили разведку на Северном Кавказе, помогали боевикам разрабатывать операции против российских войск, а в отрядах чеченских боевиков воевали турецкие добровольцы.
Власти Турции занимали довольно лицемерную позицию. Как отмечали в своей работе А. Малашенко и Д. Тренин, «резко критикуя действия российской армии в Чечне, турецкое руководство нетерпимо относилось к любым сепаратистским действиям на своей территории. Хотя между курдским сепаратизмом и сепаратизмом чеченцев существует очевидная связь. Независимая Чечня — пример для тех, кто выступает за независимость Курдистана, и наоборот. Очевидна параллель между войсковой операцией на Северном Кавказе и действиями турецкой армии в населенных курдами провинциях Восточной Анатолии в 80–90-х гг.». В целом для Турции поддержка чеченских боевиков не была главным рычагом давления в отношении России. Можно говорить о внешнеполитической, экономической, информационной составляющих политики Турции в этом вопросе.
Не рискуя оказать открытую дипломатическую поддержку чеченским сепаратистам, официальная Анкара осуществила это через своего сателлита: самопровозглашенная Турецкая республика Северного Кипра признала независимость Чечни. Укрепляя свою военную мощь, Турция стремилась ослабить военно-политические позиции России, используя при этом дипломатические средства. Так, в середине 90-х гг. Запад при поддержке Азербайджана, который имеет тесные связи с Турцией, требовал от России выполнения положения Договора о сокращении вооруженных сил и вооружений в Европе (ДОВСЕ) в полном объеме, а также и осуществления фланговых ограничений — в Армении и на Северном Кавказе, несмотря на региональные конфликты в этой части постсоветского пространства. Предложение России о пересмотре в ее пользу ДОВСЕ, чтобы сохранить в этом регионе имевшиеся вооружения, было отвергнуто Турцией.
В январе 2000 г. президент Турции С. Демирель выступил с идеей заключения «Пакта стабильности для Кавказа», ориентированного на принципы ОБСЕ, что было созвучно предложению ЕС. В политике Турции по отношению к Кавказу все больше становятся заметными экономические факторы. В феврале-марте 2001 г. на фоне обострения армяно-турецких отношений по инициативе турецкой стороны состоялись визиты президентов Э. Шеварднадзе и Г. Алиева в Анкару. Одним из результатов этих визитов стало подписание турецко-азербайджанского соглашения о поставках в Турцию в 2004–2018 гг. азербайджанского газа по более низким, чем российские, ценам.
Пока в качестве оппонента турецкому влиянию в регионе выступает Армения, что объясняется в первую очередь историческими причинами. Геноцид армян в 1915 г., в результате которого погибли от 800 тыс. до 1,5 млн человек, является фактором долговременного свойства, омрачающим турецко-армянские отношения. Двусторонние связи усугубляются карабахским конфликтом, в котором Турция занимает проазербайджанскую сторону. Несмотря на некоторое потепление турецко-армянских отношений в последнее время, память о жертвах геноцида будет еще долго сдерживать двусторонние связи.
Выступая против расширения влияния Турции на Кавказе, Армения опирается на Россию. Можно не сомневаться, что если бы на территории Армении не было значительного контингента российских войск, то еще в начале 90-х гг., во время горячей фазы карабахской войны, Турция осуществила бы прямое вооруженное вторжение в Армению с целью помощи терпящему поражение Азербайджану.
В связи с прекращением открытого противостояния между Арменией и Азербайджаном Турция активизировала свои экономические контакты с Ереваном. Это может привести к принципиальному изменению всей экономической и политической ситуации на Кавказе. Экономическое сближение между Турцией и Арменией может быть дополнено давлением стран Запада на Анкару с тем, чтобы она признала факт геноцида армян. Американская сторона уже несколько лет активно стремится навести мосты в отношениях с Арменией, в основу чего была положена принятая в октябре 2000 г. комитетом по международным делам палаты представителей конгресса США резолюция № 596, признающая геноцид армян в Османской Турции в 1915 г. Аналогичную резолюцию парламент Франции принял в марте 2001 г.
Если процесс сближения Армении со странами НАТО зайдет слишком далеко, это неизбежно скажется на российско-армянских отношениях. Таким образом, Анкара меняет баланс сил в регионе, в результате чего возникает несколько ориентированных на Турцию государств. Возможности Турции воздействовать на процессы, которые могут привести к созданию в перспективе Великого Турана, возрастают.
С другой стороны, политические отношения Турции с Россией не получают должной динамики, несмотря на усилия, предпринимаемые в этом отношении Москвой. Визит Президента России В. Путина, состоявшийся в декабре 2004 г., был использован не столько для развития двухсторонних отношений, сколько для усиления позиций Анкары на международной арене.
В ходе визита было подписано несколько документов: межправительственное соглашение о предотвращении инцидентов на море за пределами территориальных вод, соглашение о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, и соглашение о взаимной защите секретных информации и материалов, передаваемых или образовавшихся в ходе двустороннего сотрудничества в оборонной промышленности. Газпром и турецкая трубопроводная компания «Боташ» заключили меморандум о развитии сотрудничества в газовой сфере, а российские Внешэкономбанк и Росэксимбанк подписали соглашение о сотрудничестве с Эксимбанком Турции. Однако все подписанные документы о сотрудничестве имеют характер протоколов о намерениях и не содержат никаких зафиксированных обязательств со стороны турецкой стороны. Они лишь задают рамки дальнейшего взаимодействия, а решение имеющихся проблем откладывается на будущее. В конечном счете их выполнение будет зависеть от доброй воли турецкой стороны.
Пока нет оснований для того, чтобы говорить об углублении взаимозависимости России и Турции в энергетической сфере. В 2004 г. по газопроводу «Голубой поток» Россия поставила в Турцию порядка-3,3 млрд куб. м газа (при запланированной мощности в 16 млрд). По заверениям турецкой стороны, объемы закупаемого Турцией у России природного газа будут увеличиваться. Однако многочисленные проблемы, возникшие в связи с амбициозным проектом Газпрома «Голубой поток», заставляют усомниться в радужных перспективах российских газовых экспортеров на турецком рынке.
Турция, стремясь избежать чрезмерной зависимости от России, интенсивно наращивает поставки энергоносителей из других стран. В октябре 2004 г. началось строительство Южнокавказского газопровода по транспортировке газа в Турцию с морского месторождения Шахдениз. В строительстве участвуют японская компания «Sumitomo», греческая «CCIC» и франко-американский альянс Spie Capag/Petrofac. Эти же компании были подрядчиками на строительстве азербайджанского и грузинского участков нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан. Предполагается, что транспортировка газа по трубопроводу от Баку до Эрзурума (-Турция) начнется во второй половине 2006 г. Пропускная способность газопровода составит на первом этапе 16 млрд куб. м газа в год с последующим увеличением до 30 млрд куб. м. Очевидно, что после осуществления данного проекта позиции российских экспортеров газа на турецком рынке будут значительно подорваны и «Голубой поток» вряд ли когда-нибудь заработает на полную мощность.
К этому следует добавить, что Турция не изменила своей позиции по Босфору. Анкара подтвердила, что будет и дальше придерживаться конвенции Монтре о свободе судоходства, однако не пошла на смягчение ограничений, которые затрудняют судоходство в Босфоре и Дарданеллах. Турецкое правительство страны окончательно отказалось от повышения пропускной способности проливов путем их оснащения современными техническими средствами навигации и контроля.
