Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ, которые сыграли и играют огромную роль в организации охраны водных источников от загрязнения, также связаны с постановлением Совета Министров 1960 г., поручившим их разработку Минздраву СССР и Минрыбхозу СССР.
Организацию в стране органов надзора трудно переоценить: опыт их работы показал, что она отвечает интересам всего народного хозяйства.
Организованные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР 1960 г. бассейновые инспекции взяли на учет промышленные объекты, потребляющие свыше 100 м3 воды в сутки и сбрасывающие сточные воды. Под контролем бассейновых инспекций в настоящее время находится более 95 тыс. промышленных объектов (на 1 января 1972 г. под контролем находилась 81 тыс. предприятий). Работники бассейновых инспекций систематически обследуют состояние водопотребления и водоотведения, обращая особое внимание на совершенствование технологических процессов производства, а также на работу очистных, обезвреживающих и утилизационных цехов. Они сравнивают фактическое состояние работы водоохранных сооружений и достигнутые ими показатели очистки сточных вод с проектными данными, оценивают влияние сточных вод объекта на воду водоема — приемника сточных вод. Совместно с инженерно-техническими работниками предприятий намечаются меры по совершенствованию водоохранных сооружений, повышению их эффективности, устанавливаются сроки их осуществления, за ходом выполнения которых ведется постоянное наблюдение.
Бассейновые инспекции также систематически контролируют строительство водоохранных сооружений и освоение капитальных вложений, отпускаемых государством на эти цели. Их представители включаются в состав государственных приемочных комиссий и в случае нарушения закона накладывают запрет на ввод в эксплуатацию мощностей. В результате проведенной работы, например, в 1971 г. было принято 2018 очистных сооружений из представленных к сдаче 4361. За последние пять лет построено сооружений по очистке сточных вод промышленных предприятий и городов общей мощностью свыше 9,7 млн. м3 в сутки, в том числе на промышленных объектах около 5,2 млн. м3 в сутки.
Полученные в результате проверок промышленных объектов материалы о состоянии водоохранных мероприятий обобщаются, разрабатываются предложения по более полному и четкому их выполнению, которые затем проводятся через соответствующие министерства. Отметим, что в нашей стране объем неочищенных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, несмотря на общее увеличение водопотребления, из года в год снижается.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР 1968 г. «О мерах по предотвращению загрязнения Каспийского моря» в бассейне Каспийского моря в период 1969–1975 гг. осуществлялось порядка 100 крупных водоохранных мероприятий на предприятиях большого числа министерств и ведомств, в том числе па судах министерств, имеющих флот. Эти мероприятия включают создание очистных сооружений, водооборотных систем, береговых и плавающих станций по очистке балластных вод, сбору льяльных вод, установку судовых сепараторов и т. д.
На Каспийском море эксплуатируются танкеры с изолированным балластом (со специальными не загрязненными нефтью балластными танками). Для приема хозяйственно-бытовых загрязнений судов, мусора и пищевых отходов служат специальные портовые корабли-сборщики. Так, в Астраханском порту суда обслуживаются двумя сборщиками, которые подходят к борту судна и принимают у него отходы. Собранные хозяйственнофекальные воды сдаются для очистки на городские сооружения.
Значительное число мероприятий, предусмотренных постановлением, завершено или близко к завершению, что позволяет сократить сброс антропогенных загрязнений в Каспийское море.
По оценке академика Е. К. Федорова, загрязнение Каспийского моря нефтепродуктами уменьшилось в три раза. Следует отметить, что вопрос предотвращений загрязнения Каспийского моря нефтью осложняется наличием естественных постоянно или периодически действующих подводных нефтегрязевых вулканов — нефтяных или нефтегазовых грифонов. Насколько значительно загрязнение нефтью моря через грифоны, следует из следующего примера. Два естественных грифона, закрытых специальными устройствами в 1971 г., дают до 50–60 т промысловой нефти в сутки.
Для обеспечения постоянного контроля за выполнением постановления по Каспию организовано единое бассейновое управление по охране Каспийского моря.
В результате осуществления мероприятий, предусмотренных специальным постановлением Совета Министров СССР 1969 г. «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал» в настоящее время разработаны и действуют «Временные правила охраны вод озера Байкал и естественных ресурсов бассейна этого озера». Они регламентируют хозяйственную деятельность в бассейне озера в направлении строгого соблюдения водоохранных мероприятий.
В границах водосборной площади бассейна Байкала определена охранная зона, в которой установлен особо строгий режим использования природных ресурсов.
На Байкальском целлюлозном заводе, о котором в свое время много было выступлений в периодической печати как о загрязнителе озера, построены очистные сооружения, обеспечивающие достаточно высокую степень очистки сточных вод. Достаточно мощные очистные сооружения имеет и Селенгинский ЦПК. Министерствами и ведомствами проведены значительные работы по строительству очистных сооружений на подведомственных предприятиях, сбрасывающих сточные воды в р. Селенгу.
Особо следует отметить огромные работы, проведенные по расчистке русел и рек, впадающих в Байкал, от затонувшей древесины.
336 рек и речек впадают в Байкал. Наиболее крупные из них издавна использовались лесозаготовителями Бурятии для молевого сплава древесины. Работа эта наносила серьезный ущерб природе. Берега рек, вдоль которых располагались многочисленные склады леспромхозов, год от года засорялись древесными отходами. Русла мелели, заиливались. Постепенно Баргузин, Итанца, Ангыр и другие реки утратили нерестовое значение, что во многом способствовало сокращению в Байкале запасов омуля. Вот почему в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и сохранению природных богатств бассейна озера Байкал» в качестве одной из первоочередных задач было указано на необходимость полностью прекратить молевой сплав леса и к концу 1975 г. провести тщательную очистку всех бывших сплавных магистралей.
Работа началась сразу же после выхода в свет постановления. Во всех леспромхозах объединения «Забайкал-лес» были созданы специализированные бригады и звенья, оснащенные самой современной техникой. Они извлекали со дна рек топляки, собирали разнесенную по берегам рек древесину. Территории бывших нижних складов вначале очищались от отходов, затем земля вспахивалась и проводился посев трав. В сельскохозяйственный оборот вовлекались сотни гектаров пустовавшей земли.
Уже в конце 1972 г. был подписан акт о полной очистке первой из бывших сплавных магистралей — р. Оны — длиной 133 км. На следующую осень забайкальцы своими глазами увидели, насколько эффективна проводимая работа. Байкальская рыба, в том числе и знаменитый омуль, впервые за последние годы поднялась в верховья Оны на нерест.
С тех пор число спасенных от загрязнения рек с каждым годом увеличивалось. Государственная комиссия подписала последние акты об очистке берегов Байкала и впадающих в него рек от отходов лесосплава.
В 1972 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают постановления «О мерах по предотвращению загрязнений бассейнов рек Волги и Урала неочищенными сточными водами» и «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов».
В постановлении о реках Волге и Урале отмечалось, что за прошедшее пятилетие в их бассейнах создано 670 комплексов очистных сооружений и обезвреживающих устройств общей мощностью по очистке сточных под свыше 3 млн. м3 в сутки, возросли мощности оборотного водоснабжения до 70 млн. м3 в сутки и построены установки по извлечению ценных веществ.
Следует отметить, что намеченные в этом постановлении к строительству очистные сооружения на промышленных предприятиях в настоящее время закончены или в стадии окончания. То же следует сказать и о строительстве городских очистных сооружений.
Это привело к тому, что ощутимыми стали положительные сдвиги по отдельным отраслям промышленности в отношении снижения загрязнения их отходами водоемов.
Особенно значительны эти изменения на новых нефтеперерабатывающих заводах — Рязанском, Пермском, Ново-Ярославском, Ново-Горьковском и др., где наряду с эффективной очисткой сооружений вырос водооборот до 90 % и более и где в результате этого участки водоемов, расположенные ниже предприятий, не испытывают отрицательного влияния отходов производств. Аналогичные достижения имеются и на отдельных нефтехимических заводах, заводах черной металлургии и др.
