В соответствии с «Законом о дорожном движении» и ведомственными инструкциями должностные лица дорожных организаций обязаны принимать меры к ремонту и обозначению опасных мест — если покрытие не соответствует нормативам, должны выставляться дорожные знаки, а ночью или в условиях плохой видимости — ограждения поврежденных мест и мест производства работ с предупредительными сигнальными огнями. Но из-за плохого исполнения обязанностей по содержанию дорог, происходит седьмая часть всех ДТП.
Организации и должностные лица дорожных служб должны возмещать материальный ущерб, причиненный транспортным средствам из-за дорожных условий, не отвечающих установленным требованиям. Помимо штрафов в пользу государства, предусмотренных статьей 131 КОАП за неудовлетворительное состояние дорог, должностные лица дорожных служб, ответственных за состояние дорог в местах происшествий должны быть ответчиками по искам о возмещении всех видов вреда пострадавшим.
В последнее время появляются, наконец, приговоры, обязывающие дорожные службы компенсировать причиненный материальный ущерб.[24]
Адвокаты должны знать обязанности дорожных организаций и требовать включения в судебный процесс необходимых запросов, справок и экспертиз, если есть предположение, что ДТП не предотвращено или отягчено из-за дорожных условий.
Адвокату полезно поинтересоваться, когда была проведена последняя официальная проверка контролирующими органами Минтранса и ГИБДД качества трассы на участке, где произошло ДТП, были ли отмечены недостатки дороги, послужившие причиной ДТП, какие были назначены сроки для их исправления и исправлены ли они:
Автомобильные дороги обслуживаются дорожными ремонтно-строительными управлениями (ДРСУ), которые обязаны:[25]
— содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии;
— принимать меры к своевременному устранению помех движению, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В состав работ по содержанию дорог и обеспечению безопасности движения по ним входит[26]:
По полосе отвода, земляному полотну и водоотводу:
— систематическое поддержание полосы отвода в чистоте и порядке, исправление земляного полотна и водоотвода на отдельных участках с целью восстановления первоначальных характеристик, защитных и укрепительных устройств, подводящих и отводящих русел у мостов и труб;
— подсыпка, срезка и планировка неукрепленных обочин;
— устранение мелких деформаций и повреждений на укрепленных обочинах;
— планировка откосов насыпей и выемок (с добавлением при необходимости грунта) с засевом травой и добавлением растительного
— грунта и проведением необходимых агротехнических мероприятий по созданию устойчивого дернового покрова;
— скашивание травы и вырубка кустарника на обочинах, откосах и в полосе отвода;
— расчистка обвалов, оползней, солевых выносов, осыпей и камнепадов;
— ликвидация съездов в не установленных местах, профилировка тракторных путей;
— подготовка почвы под питомники и лесопосадки, уход за насаждениями и борьба с вредителями и болезнями растений.
По дорожным одеждам:
— устранение мелких деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, колей и др.), исправление кромок (бордюров) на всех типах покрытий, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях, восстановление и заполнение швов в цементобетонных покрытиях;
— восстановление профиля щебеночных и гравийных покрытий, а также грунтовых улучшенных дорог с добавлением материалов;
— обеспыливание дорог;
— профилирование грунтовых дорог, восстановление профиля и улучшение проезжей части грунтовых дорог щебнем, гравием, шлаком и другими материалами;
— очистка дорожных покрытий от грязи, устранение скользкости, вызванной выпотеванием битума;
— уход за пучинистыми и слабыми участками дорог, открытие и закрытие воздушных воронок;
— очистка дорог от снега (в т. ч. патрульная), уборка снежных валов с обочин, очистка от снега и льда автобусных остановок, площадок, павильонов;
— борьба с зимней скользкостью (в т. ч. приготовление и хранение противогололедных материалов), наледями, уборка лавинных отложений.
По искусственным сооружениям:
— очистка от грязи элементов мостового полотна, подферменных площадок, опорных частей, элементов пролетных строений, опор, труб, тоннелей и других сооружений; очистка конусов, откосов, укрепление регуляционных сооружений; очистка подмостовых русел, а также участков русел в верхнем и нижнем бъефах труб;
— исправление повреждений и дефектов отдельных элементов пролетных строений, опор, мостового полотна, опор освещения, заборных и подзаборных стенок, дренажных устройств, откосов и конусов, труб, тоннелей (заделка раковин, трещин, восстановление защитных слоев бетона, локальное исправление гидроизоляции, штукатурка и восстановление каменной кладки, замена светильников, выравнивание покрытий, устройство сливов на подферменных площадках, устройство кожухов защиты опорных частей, заливка мастикой, подтягивание болтов, смазка пружин деформационных швов, замена заклепок, подтяжка высокопрочных болтов фрикционных соединений и т. п.);
— антисептирование, окраска и нанесение защитных покрытий на пролетные строения, опоры и другие элементы;
— пропуск ледохода и паводковых вод, уборка снега и льда;
— открытие и закрытие отверстий малых мостов и труб;
— предупредительные работы по защите дорог и сооружений от наводнения, заторов, лесных пожаров и снежных лавин;
— содержание и обслуживание паромных переправ;
— загрузка, перемещение и разгрузка паромов, регулирование высоты причалов;
— обслуживание наплавных и разводных мостов;
— сборка и разборка сезонных (временных) сооружений;
— разводка и наводка мостов;
— уход за подъемными и разводными механизмами, наплавными средствами и надстройками;
— оборудование и содержание зимних автомобильных дорог (автозимников), в т. ч. ледовых переправ.
По инженерному оборудованию, обустройству дорог и обеспечению безопасности движения:
— замена и установка недостающих дорожных знаков (кроме знаков индивидуального проектирования) и направляющих устройств;
— окраска обстановки и элементов обустройства дорог, содержание их в чистоте и порядке;
— восстановление и нанесение вновь дорожной разметки;
— уход за дорожным освещением, средствами технической связи дорожных организаций, а также средствами регулирования и организации движения;
— защита дорог от снежных заносов, в т. ч. установка (перестановка), разборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств;
— создание снежных валов и траншей для задержания снега (их периодическое обновление); уход за снегозащитными заборами;
— выращивание и уход за лесопосадками и саженцами, обрезка веток для обеспечения видимости, засев разделительной полосы.
Прочие работы по содержанию:
— оценка качества содержания дорог;
— сторожевая и пожарная охрана дорог и дорожных сооружений;
— ограничение в установленном порядке движения транспорта на дорогах в весенне-осеннюю распутицу.
Нормативы качества дорог и сроки ремонтаХарактеристика неудовлетворительных дорожных условий, отличающихся высокой вероятностью возникновения ДТП[27]
27 ГОСТ 50597-93
Указанные в таблице недостатки дорожных условий подлежат оперативному устранению дорожными организациями, в ведении которых находятся федеральные дороги.
Нормативные сроки исправления повреждений и устранения опасных условий на федеральных дорогах[28]Примечания:
1. Под нормативным сроком следует понимать период времени с момента обнаружения повреждений или опасных условий для движения дорожными организациями или оповещения их органами ГИБДД, представителями РТИ, а также отдельными гражданами, до полного устранения.
2. Норматив по восстановлению дорожной разметки (п.6) является обязательным только для магистральных федеральных дорог.
3. Нормативные сроки по п.8 относятся к суммарному объему работ, равному 2 км двухполосной проезжей части, в том числе и при расположении отдельных участков в разных местах на дороге. При невозможности устройства шероховатой поверхности в установленные сроки принимают другие меры по обеспечению условий движения.
