Экспертная система реализующая описанные подходы процедуры в интересах анализа ситуации в регионах включает в себя следующие подсистемы.
I. Подсистема описания фактического состояния объектов учета.
Предназначена для сбора и накопления текущих статистических данных, используемых прочими подсистемами экспертной системы. Состав показателей:
— валовый внутренний продукт;
— объемы производства по крупным отраслям и фирмам;
— объемы внешнеэкономической деятельности (экспорт, импорт);
— капиталовложения и строительно-монтажные работы;
— розничный товарооборот;
— денежные доходы населения (по группам населения);
— заработная плата;
— прожиточный минимум;
— стоимость потребительской корзины;
— индекс потребительских цен;
— уровень безработицы;
— количество преступлений.
Показатели обрабатываются Госкомстатом в разрезе регионов ежемесячно (за исключением валового внутреннего продукта).
I. Подсистема производства расчетов.
Подсистема предназначена для выполнения расчетных операций, нацеленных на получение фактических значений параметров для сопоставления с эталонами и проведения экспертного анализа.
Расчету подлежат:
1. Уровень развития региона (по состоянию ряда показателей в трехуровневой системе: «средний», «ниже среднего», «выше среднего») по следующим показателям (все показатели рассчитываются на душу населения):
— объем промышленного производства;
— товарооборот;
— капиталовложения;
— поступления налогов;
— бюджетные расходы;
— реальные денежные доходы населения, индекс цен;
— безработица и иные.
2. Место региона в общем рейтинге регионов РФ по следующим показателям (доля объемных показателей в общегосударственной структуре):
— доля объемов производства;
— доля капитальных вложений;
— доля в совокупном товарообороте;
— доля финансового и налогового потенциала;
— доля налоговых поступлений.
3. Внутренняя структура экономики региона:
— доля основных отраслей в составе ВВП;
— вектор и уровень специализации региона;
— основные приоритеты.
4. Социальные параметры (структура доходов и расходов населения):
— структура накоплений;
— доля накопительных денежных вкладов в объеме доходов;
— доля населения с доходами ниже прожиточного уровня;
— разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных групп населения и 10 % самых низкодоходных групп.
I. Подсистема индикации.
Используется для формализации критериев оценки ситуации, а также как объект для оценки и анализа более высокого уровня (в том числе экспертных, аналитических, прогнозных).
Отображает следующие расчетные показатели:
— уровни устойчивого развития («по золотому сечению» для ряда показателей»: отношение расходов к доходам, доля инвестиций в накоплениях, доля налогов, перечисляемых в федеральный бюджет и проч.
— определяется в каком из типов устойчивых состояний находится регион, прогнозируются кризисные и катастрофные тенденции);
— коэффициент Джинни;
— кривая Лоренца (по доходам внутри региона и для групповой характеристики самих регионов).
I. Экспертно-аналитическая подсистема.
Экспертно-аналитическая подсистема предназначена для реализации следующих функций и задач:
— определение (для данного ресурса) состава конкурирующей группы, «центров сил»;
— определение приоритетов для не нормативных величин: степень влияния тех или иных групп на сегменты рынка, оценка доли «теневых» структур в делении ресурса;
— характеристика мотиваций в действии «центров сил»;
— определение характера взаимодействия «центров сил» с населением, органами власти;
— межрегиональные связи;
— влияние на распределение ресурса.
I. Подсистема сценарного анализа, прогноза, сценарного проектирования.
Экспертно-аналитическая подсистема предназначена для реализации следующих функций и задач.
— описание наиболее вероятного сценария (по которому действуют участники «конкурирующей группы»), предположительное распределение ролей групп и в группах, функций «центров» сил;
— выделение «кризисных ветвей» в ходе сценарного действия;
— построение механизмов и схем (в том числе поведенческих) защиты;
— проектирование сценариев, отвечающих государственным приоритетам;
— оценка событий в соотнесении с вероятным сценарием, проектируемым сценарием и кризисными вариантами.
По полученным измеренным и расчетным показателям осуществляется процедура экспертного анализа и оценивания. В ходе экспертного оценивания учитываются следующие факторы:
A. Состояние ресурсов по направлениям:
— основные природные ресурсы (разведанные и потенциальные запасы, характер залегания, способ и степень разработки, качество);
— основные фонды, степень изношенности, степень потенциальной опасности;
— состояние научно-технического потенциала;
— финансовый, налоговый потенциал;
— демография, занятость;
— жилищно-коммунальная сфера;
— социально- культурная сфера;
— экология.
A. Функции ресурсов в контексте специализации региона по направлениям:
— структура собственности на основные ресурсы;
— инфраструктура регионального рынка;
— наличие и характеристика свободных экономические зон;
— наличие и характер межрегиональных связей;
— степень интеграции в экономику федерации (наличие группы производств, производящих продукцию в кооперации с производствами других регионов, потребление и/или производство сырья);
— доля ресурса региона в федерации;
— производственная специализация;
— инвестиционная активность, структура инвестиций;
— экспортно-импортная активность;
— самодостаточность (коэффициенты автономии и иные).
A. Уровень и динамика развития ресурсов:
— динамика производства, степень монополизации;
— динамика инвестиций;
— демографическая ситуация, динамика возрастного и национального состава населения, беженцы и мигранты;.
— динамика занятости (безработица, в том числе скрытая);
— уровень жизни;
— реальные доходы, покупательная способность;
— различие в уровнях доходов различных групп.
A. Проблемы получения и использования ресурсов. Кризисные ситуации и криминогенные зоны:
— дефицит бюджета, расчетная дисциплина (проблема неплатежей), внутренний и внешний долг;
— пороговые характеристики кризисных состояний (по ряду индикативных параметров: миграция, смертность, заболеваемость, безработица, инфляция, задолженность по выплате зарплаты, реальные доходы);
— экологическая обстановка;
— социально-психологическая ситуация в регионе, эксцессы (забастовки, митинги протеста);
— теневые и криминальные структуры (сферы влияния, лидеры);
— структуры, ориентированные на интересы иностранных государств;
— дееспособность органов власти, действенность механизмов административного и правового регулирования.
3.5 Показатели и алгоритмы выявления центров сил
В каждом регионе имеется своя специфика проявления деятельности ЦС. Однако имеются общие закономерности, которые позволяют сформировать набор косвенных признаков их функционирования и алгоритмы выявления центров сил. Такие алгоритмы, использующие знания (представленные в экспертной системе виде эвристик и точных численных критериев) и данные, хранимые в экспертной системе, позволяют с применением правил логического вывода сформулировать заключение о текущем состоянии региона и отдельных центров сил, чьи интересы реализуются в отношении данного региона.
В процессе эксплуатации экспертной системы на основе сопоставительного и корреляционного анализа ранее перечисленных показателей вычисляются корреляции временных рядов, образованных из последовательных измерений текущих значений фиксируемых параметров процессов (как формально зависимых, так и формально независимых), коэффициенты асимметрии в системе расходования базовых видов региональных ресурсов, выявляются ценовые диспропорции и иные показатели, косвенно свидетельствующие о наличии скрытых производственных процессов и мощностей, центров сил, осуществляющих перераспределение ресурсов.
