— сторонние советники и консультанты (как гражданские, так и военные);
— отставные старшие офицеры ВВС;
— свыше 2000 участников проекта, участвовавших, как в обсуждении, так и выдвижении идей с применением Интернет.
В качестве методологической основы для проведения исследований были избраны:
— системный анализ;
— операционный анализ;
— ценностно-ориентированное моделирование (value-focused modeling).
Эти методологические системы хорошо зарекомендовали себя в ходе разработки многих перспективных проектов. Особенность моделирования состоит в применении дедуктивного подхода к определению тех альтернативных алгоритмов действия, которые могли бы привести к возникновению некоторой заданной ситуации.
Об эффективности этих методов можно судить по чисто количественным характеристикам деятельности рабочих групп, занятых в проекте оценивания статуса и состояния ВС США в мировой ситуации 2025 года (МС-2025), а именно:
— за это время участниками проекта было предложено 43 различных системы вооружений;
— из общего множества выделено 25 критических, с точки зрения ситуации возможного будущего, технологий.
С точки зрения организаторов проекта, эти результаты полностью окупают стоимость исполнения проекта. Утилитарность результатов планирования заключается также и в том, что в результате проведенных исследований ВС США получили возможность перераспределения бюджетных средств в зависимости от потенциального вклада развиваемых технологий, систем и платформ в формирование МС-2025. Исследования позволили выявить те критические технологии, развитие которых не потребует от ВС США дополнительных инвестиций в силу их общей значимости и коммерческой востребованности (целый ряд технологий уже в настоящее время развиваются научными и коммерческими подразделениями).
Моделирование подтвердило возрастающую значимость направления интеграции информационных систем, ресурсов и космических систем. С точки зрения участников проекта, именно развитие этого направления позволит США совершить технологический скачок и перейти на качественно новый уровень при решении задач в самых разнообразных сферах.
Успеху этой работы способствовал рациональный подход к организации и проведению работ: на начальном этапе были определены некие экстремальные рамки в которых вероятно будет находиться мировая ситуация в 2025 году, а уж после этого внимание было сконцентрировано на возможных сценариях перехода в те или иные экстремальные точки прогноза. То есть вначале было описано пространство альтернатив, а уж после этого были предприняты прочие действия.
При рассмотрении перспектив будущего мирового устройства в 1996 году специалисты центра моделирования ВВС США использовали материалы ведущих специалистов-футурологов, в своих работах дающих описания основных тенденций развития мировой ситуации. Характерно, что в прогнозе на период до 2025 года особо выделяется роль стран Атлантико-Тихоокеанского региона (АТР) в формировании облика мировой ситуации.
В разработанной модели мировой ситуации 2025 года используется характерный для футурологических концепций прогнозирования прием построения пространства возможных миров, ограниченного экстремальными альтернативами. Рассмотрим те положения, которые были сформулированы в ходе моделирования, так как они впоследствии были заложены в основу деятельности в области государственного и военного строительства США.
Специалистами, участвовавшими в моделировании мировой ситуации 2025 года, рассматривалось несколько «экстремальных» альтернатив ее развития. При разработке модели мировой ситуации (МС) учитывались существующие тенденции развития основных государств, политических, экономических и военных союзов, роль которых в формировании мировой ситуации 2025 года будет в той или иной мере значима.
Группа, ответственная за формулирование альтернатив МС 2025 года при рассмотрении ведущих факторов, способных оказать влияние на облик МС, выделила следующие:
Американские интересы или American World View — американское видение мира, связанное с целевой ориентацией США и их способностью влиять на МС (с двумя экстремумами — изоляционизм и глобализм);
Темпы технологического роста или Л ТеК — темпы экономического и технологического роста (с двумя экстремумами — ограниченный и экспоненциальный рост);
Расстановка мировых сил или World Power Grid — степень рассредоточения мировых сил (с двумя экстремумами — концентрированная и распределенная расстановка).
Такой выбор определяющих факторов позволил сформировать пространство альтернатив, имеющее вид, изображенный на рис. 1. Точки экстремумов и краевые точки пространства альтернатив рассматривались в качестве полюсов пространства альтернатив МС 2025 года. В ходе стратегического планирования была осуществлена реконструкция траекторий достижения наиболее вероятных либо представляющих наибольшую угрозу национальным интересам США ситуаций.
На рис. 1 указаны избранные точки (мировые ситуации) и их псевдонимы, использованные по указанным соображениям. Альтернативные МС «Halfs and Half-Naughts» и «Crossroads 2015» были избраны командованием ВВС США; а остальные были определены разработчиками модели на основе экстремальных значений определяющих факторов.
Альтернатива МС «Gulliver’s Travails». Этот альтернативный мир представляет собой «мир безудержного национализма, государственного и негосударственного терроризма, неустойчивых коалиций». Широкое распространение получат территориальные претензии, возвеличивание национально-специфических черт, возрастет количество беженцев и эмигрантов, авторитаризм станет одной из наиболее распространенных форм правления.
Согласно прогнозу, в этой ситуации США окажутся перегруженными проблемами мирового урегулирования, подавления терроризма во всех его проявлениях, сдерживания негативных тенденций в мировом масштабе, то есть будут «пытаться исполнять обязанности мирового полисмена, пожарника, врача, социального работника, финансиста и почтальона».
Вооруженные силы США, размещенные на континентальной части США, не будут пользоваться популярностью за рубежом и не будут приглашаться для выполнения миротворческих миссий. Такая МС вынудит ВС в условиях жестких бюджетных ограничений разрабатывать концепции операций, отвечающие непрерывно растущим требованиям к оперативности и боевой мощи.
В пространстве альтернатив мир «Gulliver’s Travails» характеризуется следующим образом:
— США имеют глобальные интересы (по шкале American World View — американских интересов — верхний экстремум);
— темпы экономического и технологического роста оцениваются как сдержанные, эволюционные (по шкале Д ТеК — характеристика технологического и экономического прироста — нижний экстремум);
— расстановка мировых сил является дисперсной (по шкале World Power Grid — расстановка мировых сил — верхний экстремум).
Альтернатива МС «Zaibatsu». Этот альтернативный мир характеризуется доминирующей ролью транснациональных корпораций, свободным и добровольным сотрудничеством в интересах построения «мира милосердия». Основные интересы участников мирового процесса будут сосредоточены на увеличении темпов экономического роста и прибылей.
Конфликты не будут носить долговременного характера и будут разрешаться договорным путем. Вооруженные силы будут служить многонациональным интересам, использоваться для обеспечения стабильности и защиты прав собственности. Будет происходить экспоненциальный технологический и экономический прирост, не будет существовать ограничений по их распространению. Мировой потенциал будет сосредоточен в руках нескольких коалиций многонациональных корпораций.
Основным противоречием в этом мире будет растущая диспропорция в размерах доходов, являющаяся потенциальным источником нестабильности. Основной задачей ВС США в этих условиях будет обеспечение адекватных и компетентных действий США в мире, где они не являются мировым гегемоном. По шкале американских интересов достигнут нижний экстремум — США сконцентрированы на решении внутренних проблем и не претендуют на мировое господство.
Альтернатива МС «Digital Cacophony». Этот альтернативный мир характеризуется сочетанием высочайшего уровня технологического развития и индивидуализма и снижением действенности морально-этических норм. Фактор устрашения становится доминирующим в обеспечении мировой стабильности. Передовые информационные, биологические и генетические технологии сделают мир более зависимым от информационных воздействий.
