В любом случае опасность протекционизма состоит в том, что влиятельное лицо отдаст выгодный товар или дело в целом определенным лицам, рассчитывая или в будущем получить с этого прибыль, или на разовое крупное вознаграждение. Нельзя не согласиться с мнением юристов, которые говорят, что простые люди, наблюдая несправедливые распределение благ, незаконные поступления в вузы, распределение муниципальных квартир и т. п. приписывают это результату взяточничества и, не имея возможности прибегнуть к влиятельному покровительству, решаются на дачу взятки.
Как раз благодаря протекционизму очень часто на ответственные должности в органах государственного управления и общественных организациях проникают лица с сомнительным моральным обликом, Не менее важным является условие, развивающее взяточничество, это наличие каких-либо дефицитов при ведении бизнеса. Это организация и выделение всяких производственных площадей, кредитов, материалов и оборудования. В общей структуре взяточничества более половины «вознаграждений» идут за эти услуги. В неспокойном море взяточничества нужно четко ориентироваться в разных структурах власти. Каждой структуре соответствует свой способ дачи взятки. Возьмем некоторые...
«Восклицание — крик власти». Линейная структура — возможна при гениях управления и бесконтрольно действующей системе управления, когда любой управляющий сигнал приводит в немедленное действие любого исполнителя...
Как давать взятки в этой структуре? Ясно, что в линейно-цепочной структуре нужно давать одну хорошую взятку, но очень точно. Давать в самом низу — невыгодно: рядовой исполнитель может быть сменен, и концов затем не сыщешь. Давать на самом верху — бессмысленно: обычно во главе стоит неподкупный мародер или убийца. Надо выбирать недалеко от него.
«Треуголка Наполеона». На каждого рабочего по контролерупогоняле и безраздельный самодержец наверху: виден, но недосягаем.
Этот вид структуры власти доступен для взятки особым образом — взяткой или пакетом взяток надо покрывать всю треуголку, причем не обязательно достигать вершины — до нее все равно дойдет своя нужная, весомая часть.
Одним из опасных путей для «сиволапых» взяткодателей является прогулка по структуре, именуемой авторами книги «Взятка» «Короной власти «...
«Мы это видели в роскошных сибирских и кавказских саунах, которые освобождали на ночь и уставляли блюдами из фруктов, а холодное вино без пробок подавали гостям в подсвеченный бассейн.
Не влезайте со стороны грязными мужицкими лапами в эту структуру. Лучше всего стать частью этой структуры, а затем использовать ее в своих целях».
«Кто не рискует, тот не пьет шампанское!» — гласит народная мудрость. Оказывается, совершенно ошибочно... Если вы человек не рисковый или попросту трусоватый, то можете взять «взятку без взятки»...
Наиболее предприимчивые взяткополучатели всегда имеют в своем арсенале средства, применяя которые, они не несут уголовной ответственности даже по нынешним действующим законам. Приведем некоторые из них: «половая связь как взятка», вручение должностному лицу подарков, сувениров, ценностей в связи с юбилейными датами или иными событиями в его жизни». Потому как в законе говорится, что извлечение должностным лицом путем использования своего служебного положения выгод неимущественного характера не образует состава данного преступления в связи с отсутствием его предмета — взятки. Не является взяткой получение лицом отзывов, рецензий, рекомендаций, характеристик, не отвечающих действительности, принуждение к сожительству подчиненной по службе женщины. При определенных условиях, если эти действия совершены должностным лицом из корыстной или личной заинтересованности и причинили существенный вред государственным, общественным или личным интересам, они образуют злоупотребление властью или служебным положением.
Процесс дачи взятки всегда происходит с глазу на глаз и без посторонних лиц. Но в последнее время, когда риск получить «меченые» деньги многократно возрос, (не исключено, что, давая взятку, мздоимца или просто подставляют, или проверяют «на вшивость» работники отдела по борьбе с экономическими преступлениями), многие чиновники предпочитают брать взятки не наличностью, а по старой российской традиции «борзыми щенками» или различными услугами. За разрешение арендовать тот или иной заводик или десяток-другой гектаров земли чиновник (директор завода или лицо, уполномоченное распоряжаться землей) могут получить в виде подарка на день рождения — «Вольво» или «Мерседес» последней модели, А в порядке услуги могут и предложить круиз по Средиземному морю или просто продадут дачный участок недалеко от города и по ценам 1985 года.
За что же приходится давать? Ученые подсчитали, что почти 30 процентов взяток идет влиятельным лицам для создания коммерсантам благоприятных условий для их деятельности или невосприпятствование некоторым нечистым делишкам. Около 20 процентов — освобождение от уголовной ответственности. 8 процентов — получение подложного документа. Столько же за проявление бездеятельности и умолчание при проверках и ревизиях. 7 процентов — получение нужных товаров или оказание личных услуг в интересах коммерческих организаций; 6,5 — получение жилья; 6 — освобождение от административной или дисциплинарной ответственности; 5 — конкретные формы служебного покровительства; 7 — выдача водительских прав; 3,5 — назначение на должность; 4 — поступления на учебу; 3,5 — прописка; 5 — освобождение от наказания водителей, нарушивших правила безопасности движения или эксплуатации транспорта; 1 — помещение в больницу или оказание медицинской помощи; 3 — выделение наделов под дачное строительство и садовые участки.
И что интересно: почти в 9 из 10 случаев взятки получались за совершение незаконных либо неправомерных действий и лишь в одном из 10 за правомерные действия.
В последнее время взятки все реже берутся из первых рук. Их приносят обычно приближенные «к телу» лица и отдают таким же приближенным к боссам лицам. Даже если во время процедуры передачи портфеля их задержат работники правоохранительных органов, и тот и другой на допросе будут молчать как каменные, и никогда не сдадут своих шефов.
Надо сказать, что размеры взяток на одни и те же виды услуг растут не по дням, а по часам. Если раньше за тысячу долларов любой чиновник разрешил бы предпринимателю вывезти за границу состав с сибирским кедром, то сейчас такую сумму он сочтет личным оскорблением и сам может сдать взяткодателя милиции или другим органам, которые бывают куда круче, чем наша милиция. Уместно вспомнить историю с киевским футбольным клубом «Динамо». Чемпион Украины в течение недели был выведен из лиги Чемпионов и дисквалифицирован на три года. Такое решение приняла дисциплинарная комиссия УЕФА, уличив киевлян во взятке (по одной из версий 30000 долларов и норковые шубы), которые те предложили испанскому футбольному судье Антон но Хесусу Лопесу Нието за «объективное» судейство матча с греческой командой. Судья сообщил об этом в Европейский футбольный союз сразу после попытки подкупа, еще до игры. Таким образом, абсолютно справедливая победа киевлян со счетом 1:0 оказалась жестоко девальвирована руководством «Динамо».
В каких же местах наиболее часто встречаются взяточники?
Не секрет, что чаще берут взятки те, кого принято называть лицами влиятельными или должностными. Кто это?
1. Представители власти. Чиновники. Это и депутаты Думы, работники прокуратуры, суда, государственной инспекции. К их числу относятся и работники различных органов управления, в силу занимаемой должности наделенные всевозможными полномочиями (например, оперативный состав служб, отделов, отделений и управлений системы МВД РФ). Наделенные функцией власти эти люди помогут за мзду решить многие вопросы.
2. Лица, занимающие в организациях, учреждениях и на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных обязанностей. Сюда «подпадают» хозяйственные руководители всех предприятий, учреждений, организаций, их заместители, начальники (заведующие, руководители) филиалов, отделов, цехов, объектов, участков, секторов, групп и других структурных подразделений независимо от их наименования и ведомственной подчиненности. Все они — командиры производств и имеют штат подчиненных.
3. Лица, выполняющие административно — хозяйственные обязанности. В основном это те, кто связан, в первую очередь, с распоряжением или управлением государственным или общественным имуществом, организацией получения либо отпуска, отгрузкой товарно-материальных ценностей и контролем за этими операциями, с организацией реализации товаров (продуктов), услугами в торгующих снабженческих организациях, участками по обслуживанию населения на предприятии торговли, общественного питания, в бытовой, коммунальной, медицинской, транспортной и иных сферах, с движением материальных ценностей, получением и выдачей денежных средств и документов, начислением и выдачей заработной платы.
