Ознакомительная версия.
«Веру в честность и беспристрастность» у нас чиновники подрывают безнаказанно и ежедневно, судя по сообщениям о «дольках» в бизнесе, о покупках дорогих авто, мебели и других предметов и дача денег в больших количествах. Проблемы наших законов в том, что гребут под одну гребенку от министра до самого маленького клерка (А. Кононов из Высшей школы экономики: надо начать контроль с узкого круга высокопоставленных людей).
И, самое главное, надо критически посмотреть на количественную сторону чиновников. Их развелось очень много, более 1,5 млн человек. Назрело требование сократить их численность, они должны быть только исполнителями, тогда повода для взяток не будет. Сократить и упростить документооборот между чиновником и клиентом, возложив на чиновников получать необходимые документы от другого ведомства, используя современную технику, что ускорит решение поставленных вопросов, освободит клиентов от собирания большого количества не всегда нужных справок, конкретизирует и упорядочит работу служебного аппарата.
Госслужащий, как гласит Европейский кодекс, не должен допускать столкновения «частных интересов с его публичными служебными обязанностями», обязан вести себя так, чтобы сохранять и укреплять веру гражданина в честность беспристрастность и эффективность государственных органов. Для этого необходимо совершенствовать систему государственной власти, всех ее органов на местах, кадровую политику, о чем частично уже сказано, поднимать заинтересованность госслужащих в работе, строго карать за взятничество и коррупционизм.
В СМИ, среди депутатов, да и в обществе все чаще и чаще поднимается вопрос ограничения властной элиты общества, перенося все больше решений вопросов на основу законов и подзаконных актов, а также на общественные организации. Какими должны быть эти люди уже говорилось. Нельзя сказать, что правящие органы не занимаются подбором кадров. Но в этой работе необходим системный всесторонний подход. На днях группа депутатов предложила проверять пожилых госслужащих на отсутствие психических отклонений. А почему только пожилых, а не всех выдвиженцев? Вопрос остался в виртуальном положении. Единорос А. Исаев выступил против «властных династий», но его не поддержали, сочли несовременным, так как это ударит по ряду депутатов и работников государственного аппарата.
Существующая в стране практика подбора и расстановки кадров требует совершенствования, это не детская игра в молодежное правительство, а, пожалуй, самый серьезный вопрос работы центральных руководителей, ибо от успешной расстановки кадров зависит направленность и степень развития государства в целом. Поэтому на всех уровнях власти, экономики, других органов управления должна быть разработана и действовать система подбора и воспитания кадров, ибо случайные выдвижения, как правило, приводят к тяжелому последствию.
Глава 20
Какие нужны кадры
Демократическое высокоразвитое государство, к чему стремятся все народы мира, по-разному понимая это определение, невозможно построить без наличия в стране высокообразованного культурного общества людей, способных решать данную задачу. Успех в этом, как известно, прежде всего зависит от того, как в стране организован целевой процесс выращивания и воспитания человека с первых дней его жизни.
Линия на построение в России высокоразвитого демократического государства взята на вооружение правящими органами власти, которые проводят в этом плане определенную политику. Давайте и мы, дорогой Читатель, рассмотрим сегодняшний уровень образования населения трудоспособного возраста, существующие в России ступени подготовки и формирования человека и как соответствует такая подготовка требованию времени по созданию высокоразвитого демократического государства.
К сожалению, в этом деле, как и во всех других, в стране установился такой порядок, при котором ничего нельзя сделать без помощи денег. Они властвуют над всем. Это полностью относится к экономике, бытоустройству, культуре, образованию, ко всему воспитательному процессу. Коммерсанты еще в первые годы перестройки забрали под свои офисы родильные дома, ясли, детские сады и школы, создав дефицит в них, и таким образом лишили немалое число детей воспитываться в коллективе. И, лишь спустя более десятка лет, началось восстановление и новое строительство их до требуемых объемов. Есть надежда, что в ближайшие годы данная проблема будет разрешена. Похвально то, что властные органы пересматривают в сторону совершенствования воспитательную программу в детских садах. Государственные разработки предусматривают, чтобы к 2018 году все российские дети в возрасте до 7 лет смогут получать дошкольное образование, по этому показателю они догонят и перегонят сверстников из развитых стран. Численность педагогического персонала увеличится в организациях дошкольного и дополнительного образования соответственно на 7 % и на 1 %.
Памятуя о необходимости модернизации экономики, что тесно связано с наукой и передовой техникой, разработкой и внедрением новых технологических процессов, нельзя не обратить первостепенное внимание на образованность кадров, на уровень подготовки рабочих, инженерно-технических работников и других специалистов средней и высшей квалификации.
Не секрет, что любовь к труду, стремление к знаниям зарождаются у детей, начиная с первых школьных шагов и даже ранее. Поэтому школьные программы и весь процесс учебы должны научить школьника умению мыслить, творчески подходить к изучаемому материалу, к учебным предметам, призванным давать школьнику конкретные нужные для жизни знания. Многие опытные педагоги говорят, что такими обязательными дисциплинами должны являться русский язык, литература, математика, физика, химия, биология, а также уроки труда и физкультуры. Многие специалисты критикуют Минобрнауки РФ за введение в практику определения знаний путем единого государственного экзамена (ЕГЭ), который ориентирует внимание школьника заучивать правильные ответы на поставленные в ЕГЭ вопросы вместо того, чтобы развивать у учащегося мыслительные способности в познании предмета. Критикуется современная школьная программа за упрощенческий подход к преподаванию предметов, за поверхностное изучение программных предметов, особенно ведущих, дающих импульс грамотности для формирования у молодого человека способности выбирать себе будущую профессию, действительно заниматься модернизацией различного производства и экономики в целом, культурного строительства или готовить себя к научной работе и т. д.
В подготовке квалифицированных рабочих кадров старая советская система оказалась забытой, а новой – не придумали. А она должна быть организована по линии государства и владельцев собственности.
Жизнь указывает на необходимость поднять вес и значение инженерных, других кадров в производственных процессах, их незаслуженно принизили, пересмотреть в сторону углубления изучения выбранной специальности студентами институтов и университетов.
Вместо улучшения учебного процесса в школах и высших учебных заведениях Правительством РФ принят план мероприятий по сокращению (распоряжение № 2620-р от 30.12.2012 г.) количества школьных учителей на 90 тыс. человек (около 20 %), преподавателей средних учебных заведений почти на одну треть, вузов на 44 %. Сейчас в школах на одного учителя приходится 10,9 ученика, к 2018 году норматив поднимут до 13, т. е. нагрузка на преподавателя увеличится с 26 часов до 30. На одного преподавателя вуза норматив возрастет с 9,4 до 12 студентов (с 900 часов до тысячи и более).
Каковы будут последствия? Стремительное сокращение сельских школ, повышение зарплат преподавателей за счет увеличения количества часов приведет, по мнению специалистов, к тому, что преподаватели лишаются любой возможности повышения своей квалификации, следствием чего будет падение качества общего и высшего образования. Про этом намечается сократить частные вузы, что, возможно, и правильно, но сокращают выпуск специалистов высшей квалификации. Может быть, некоторые категории и надо сократить, но прежде следует хорошо и всесторонне обдумать. В 2008 году в стране было 7,5 млн студентов, в 2013 стало около 7 млн. К 2020 году, по демографическим данным, число студентов сократится, примерно до 4,5 млн человек. Вероятнее всего, потребность в специалистах высшей квалификации при модернизации нашей жизни будет возрастать.
Одно ясно – ни о какой модернизации отраслей производства и жизненных процессов при такой кадровой политике в стране и думать не приходится.
Рассматривая проблему подготовки трудовых ресурсов, нельзя не сказать о воспитательных процессах в детдомах и приютах для брошенных детей. Сегодня (2013 г.) в детских домах и приютах находится примерно 110 тысяч детей-сирот. За последние два года (2011 и 2012) в семьи забрали 67 тыс. детей против 62 тыс. – поступивших вновь. Т. е. постепенно количество в детдомах и приютах детей сокращается. Процедуру усыновления проходят порядка 10 тыс. детей в год, при этом 7,5 тыс. усыновляются в России, чуть более 3 тыс. – за границей. 60 тыс. детей ежегодно передаются на попечительство в семьи без оформления статуса родительских прав.
Ознакомительная версия.
