Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются2.
B темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение».
Торжество либерализма и демократичности по отношению к участникам дорожного движения подкрепляет часто цитируемое сейчас утверждение заместителя министра внутренних дел по вопросам безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры России В. H. Кирьянова: «Главная задача сотрудников ГИБДД – предотвратить нарушение, а не ловить нарушителей».
Однако то будет не наша российская ГИБДД, если не оставит для «умных, но недобросовестных» хоть малюсенькую лазеечку. Вы же обратили внимание на цифры 1 и 2 в цитате из Регламента? И вот что находится в этих сносках.
«1 B целях обеспечения контроля за дорожным движением в аварийно-опасных местах, а также в случаях осуществления контроля за дорожным движением с использованием средств фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети».
«2 За исключением случаев использования специальных технических средств фиксации нарушений Правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, размещаемых в салоне патрульного автомобиля с открытой панелью багажного отделения».
Само собой, если можно скрываться за поворотом, то сотрудник ГИБДД не пропустит подходящий поворот. A если прибор можно установить в багажнике, прикрыв заодно «раскраску» автомобиля, то чаще всего это и будет раскрытый багажник.
Административный регламент МВД РФ оставляет водителям надежду, что для разбирательства по полной форме инспектор, состоящий при автомобиле без раскраски, должен будет вызвать коллег на автомобиле «со специальной цветографической схемой». Выходит, не «сидящий в засаде» инспектор будет вас останавливать и задерживать, а другие парни по его сигналу… догонят или, может, перехватят по пути следования, чтобы оформить правонарушение, зафиксированное «разведчиком». Разделение труда в Административный регламент МВД РФ изложено так:
«44. При контроле за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства».
C точки зрения водителя, резюме по процитированным сноскам 1 и 2 и п. 44 может звучать как философское замечание осла Бенджамина из «Скотного двора» Дж. Оруэлла: «Он как-то обмолвился, что господь бог наделил его хвостом, чтобы отмахиваться от оводов, но он предпочел бы обходиться и без оводов, и без хвоста».
Дальше тоже интересно. Если вы не прокурор, не следователь, не судья, не депутат и не другое лицо, «выполняющее определенные государственные функции», а просто «остальные водители», то вспомните еще одно очень знакомое заключение из названного романа: «Перед законом все равны. Ho некоторые равны больше».
Согласно обновленному Административному регламенту МВД РФ инспектора ДПС теперь не имеют права задерживать, оформлять протоколы на водителей «при должностях». Потому как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются и осуществляются «в соответствии с особыми условиями» (следует ссылка на Конституцию РФ и федеральные законы).
Инспектор, остановивший высокопоставленного водителя, должен сообщить об этом дежурному и своему руководству. A если большой начальник управляет в пьяном виде, надо принять меры, чтобы дальше он сам не находился за рулем. Пикантная ситуация, но Административный регламент МВД РФ не разъясняет, как именно несчастный инспектор должен этого добиться. Возможно, появится какая-нибудь инструкция с грифом.
Если не заплачен административный штраф
Несколько лет назад шоковой терапией для россиян стали кампании по задержанию на вокзалах и в аэропортах граждан, собиравшихся выехать/вылететь за границу. Пропадали дорогие турпутевки, срывались деловые переговоры, назначенные концерты… Задерживали тех, кто по забывчивости или просто по нежеланию не заплатил алименты, взносы по банковскому кредиту и, конечно же, штрафы ГИБДД.
Стон стоял великий, особенно когда суммы штрафов были «копеечными». Горемыки, налетев на неприступных судебных приставов, бросались к адвокатам: как-то не верилось, что неоплаченная квитанция штрафа за непристегнутый ремень безопасности может сделать человека невыездным. По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), за первые шесть месяцев 2009 г. не смогли пересечь рубежи родной страны 35 тыс. человек.
Как ни гневались должники, а оказалось, что сотрудники ФССП действовали в рамках закона (Федеральный закон РФ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), Конечно, в тех случаях, когда не был уплачен штраф, назначенный решением суда.
B то время размер штрафа (сумма долга) никак не влиял на жесткость позиции судебного пристава. Ha данный момент позиция поменялась и законодатель предусмотрел следующую норму: «При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации».
To есть, чтобы попасть в «список невыездных», необходимо «задолжать государству» более 10 тыс. руб.
Вы спросите: а как же мое право на свободу передвижения, данное Конституцией РФ? B Конституции РФ предусмотрено ограничение этого права федеральным законом (п. 3 ст. 55), когда есть необходимость защиты «основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Так вот, одним из оснований для временного ограничения права выезда за границу является «уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом» (ст. 15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 20.04.2014, с изм. от 04.06.2014)).
C тех пор судебные приставы пошли нарасхват: и налоговые инспекции, и жилищные конторы, и ГИБДД стали организовывать совместные рейды и дежурства в местах наиболее вероятного появления должников. Случается и такое, что штраф вы заплатили, но до получателя, то есть ГИБДД, он почему-то не дошел или там невнимательно сделали сверку. Предъявите приставу квитанцию об уплате – и вопрос будет снят. Если потеряли или выбросили квитанцию, придется обращаться в банк, просить выдать копию. Чтобы не создавать себе лишних хлопот, храните платежный документ хотя бы в течение года. Межведомственная неразбериха имеет место, и чаще всего, кстати, по свидетельствам приставов, это наблюдается со штрафами ГИБДД.
C исполнительным листом судебный пристав может пожаловать к вам домой с 6:00 до 22:00 (п. 1 ст. 35 Закона «Об исполнительном производстве»). Если вы намерены тянуть время с уплатой штрафа, можно потребовать у пристава предъявления копии исполнительного производства. Если он предусмотрительно ее не сделал, придется зайти к вам в следующий раз (но это не избавит вас от необходимости платить вообще). И после этого можете не соглашаться уплатить штраф, но теперь пристав должен будет описать что-то из ваших вещей, которые по стоимости примерно соответствуют долгу. Сразу изымать вещи никто у вас не будет, но и надолго распрощаться с приставом не надейтесь. Надо понимать, что это – его работа. Он принял ваше дело в производство и обязан довести его до результата.
Ho может оказаться, что вы не получали на руки постановления о наложении штрафа. Тогда другой разговор. Пристав должен проверить, когда и кем вам было направлено (и было ли направлено) постановление и почему оно до вас не дошло. Кроме того, можете заявить, что когда получите его, то намерены обжаловать. А дальше действуйте, как сочтете нужным: обжалуйте или все-таки уплатите штраф, получив на руки постановление.
