Во исполнение решений Правительства Союза ССР в области репатриации на территории Советского Союза, в войсках Красной Армии и за границей были созданы руководящие органы по проведению репатриации.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО СНК СССР ПО ДЕЛАМ РЕПАТРИАЦИИ
23 октября 1944 г. Постановлением СНК СССР штат Управления был установлен в 170 военнослужащих и 30 вольнонаёмных и штат заграничных групп представителей Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации в количестве 210 военнослужащих{108}. Однако в соответствии с Постановлением СНК СССР от 6 января 1945 г. за № 31–13с Главным организационным управлением Генерального штаба Красной Армии от 14 января 1945 г. в штат Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации был внесен ряд изменений и дополнений[37]. В частности, до 352 человек увеличена штатная численность Управления. Если раньше предполагалось иметь 9 генералов, 138 офицеров, 23 сержанта и солдата, 30 вольнонаёмных, то в соответствии с новым штатом предусматривалось 12 генералов, 219 офицеров, 34 сержанта и солдата, 87 вольнонаёмных{109}.
Организационно аппарат Управления Уполномоченного состоял из: командования — 3 чел. (Уполномоченный СНК СССР генерал-полковник Ф.И. Голиков, заместители — генерал-полковник И.В. Смородинов и генерал-лейтенант К.Д. Голубев); секретариата — 15 чел. (начальник — подполковник Шишов), отвечавшего за секретное и несекретное делопроизводство и переписку; офицера для поручений (подполковник Трофимчук); инспекции — 11 человек (начальник — полковник Поликарпов) и следующих отделов: политпросветотдела — 39 чел. (начальник — подполковник Логунов), отдела кадров — 10 чел. (подполковник Ломтев), отдела связи (полковник Баранов).
Кроме того, Уполномоченный СНК СССР имел трёх помощников в лице генерал-майоров В.А. Ревякина, В.Д. Басилова и И.Г Хмары, которым соответственно подчинялись: генерал-майору В.А. Ревякину — отдел по устройству — 20 человек (начальник — полковник Разумов), занимавшийся трудоустройством репатриантов и розыском их родных и близких; отдел регистрации и учёта — 39 человек (начальник — полковник Гресько), занимавшийся составлением персональных учётных карточек, списков и карточек на репатриантов; санитарный отдел — 13 человек (начальник — полковник Поляков), осуществлявший контроль за медико-санитарным обслуживанием репатриантов, составлявший списки детских домов, занимался размещением детей-сирот[38].
Генерал-майор Я.Д. Басилов возглавил два отдела: отдел по репатриации иностранных граждан — 16 человек (начальник — полковник Мазунов), занимавшийся розыском иностранных граждан и их отправкой на родину, и отдел по работе за границей (начальник — полковник Филатов), занимавшийся розыском советских граждан за границей.
Генерал-майору И.Г Хмаре подчинялись: отдел материального обеспечения и финансов — 28 человек (к марту 1946 г. был разбит на два самостоятельных отдела под началом полковника Комиссарова и подполковника Узенёва), занимавшийся финансовыми вопросами, материальным обеспечением репатриируемых и организацией их питания через службы тыла Красной Армии; транспортный отдел — 25 человек (начальник — полковник Финогенов) — осуществлял перевозку советских граждан; и административно-хозяйственный отдел — 55 человек (начальник — подполковник Вознесенский){110}.
ОРГАНЫ РЕПАТРИАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ
Для проведения работы по репатриации советских граждан из-за границы в иностранные государства в разное время были направлены группы представителей Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации. Начало работы и состав групп по отдельным странам характеризовались следующими данными:
1. Финляндия — группа полковника Н.А. Филатова (28 человек) начала работу 3 ноября 1944 г.
2. Франция — группа генерал-майора В.М. Драгуна (49 человек) начала работу 10 ноября 1944 г.
3. Румыния — группа подполковника И.А. Банцырева (13 человек) начала работу 11 ноября 1944 г.
4. Иран — группа полковника Семенова (10 человек) начала работу 16 ноября 1944 г.
5. Италия — группа полковника П.Г. Яковлева (27 человек) начала работу 13 декабря 1944 г.
6. Польша — группа подполковника Власова (16 человек) начала работу 30 декабря 1944 г.
7. Египет — группа полковника М.М. Старова (17 человек) начала работу 4 января 1945 г.
8. Балканы (Греция, Югославия, Албания) — группа полковника В.Г. Братина (18 человек) начала работу 18 января 1945 г.
9. Англия — группа генерал-майора П.Ф. Ратова (20 человек) начала работу 27 января 1945 г.
10. Бельгия — группы подполковника Д.Ф. Мельникова и полковника Матвеева (6 человек) начали работу 1 января 1945 г.
11. Швеция — группа подполковника А. А. Рогозникова (23 человека) начала работу 21 марта 1945 г.
12. Венгрия — группа полковника Старова (9 человек) начала работу 23 апреля 1945 г.
13. США — группа полковника В.А. Малькова (9 человек) начала работу 2 мая 1945 г.
14. Норвегия — группа генерал-майора П.Ф. Ратова (23 человека) начала работу 16 мая 1945 г.
15. Чехословакия — группа полковника Н.Г. Деева (10 человек) начала работу 9 июня 1945 г.
16. Дания — группа майора Баранова (3 человека) начала работу 20 июля 1945 г.
Репатриацией советских граждан и граждан союзников с территории Маньчжурии, Кореи и Квантунской области занималась группа полковника Мазунова, состоявшая из 21 человека, эта группа начала работу 25 сентября 1945 г.
Таким образом, в общей сложности в иностранных государствах репатриацией граждан СССР занимались 523 человека, в том числе 7 генералов, 508 офицеров, 5 сержантов и 3 вольнонаёмных. Кроме того, в группах советских оккупационных войск работали по репатриации 323 человека, в том числе 2 генерала, 262 офицера, 32 сержанта и 27 вольнонаёмных{111}.
ОРГАНЫ РЕПАТРИАЦИИ В ВОЙСКАХ
Напомним, что ещё в первый день официального начала работы Управления Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации — 23 октября 1944 г. в военные советы фронтов было разослано директивное письмо Ф.И. Голикова за № 027 о проведении мероприятий по репатриации советских граждан{112}. В письме обращалось внимание на то, что по сложившемуся на тот момент времени порядку[39] только часть советских военнопленных при освобождении нашими войсками территории от противника направлялись в армейские сборные или сборно-пересыльные пункты (СПП), а гражданские лица нередко и вовсе оставались на местах, после чего самостоятельно и неорганизованно отправлялись на Родину.
Для упорядочения этого процесса Управление выделяло на каждый фронт своих представителей, задачами которых были выявление, учёт и регистрация всех советских граждан на освобождаемой от немцев территории и направление их на Родину организованным порядком[40]. В целях выполнения этих задач в составе каждого фронта создавались фронтовые СПП[41] или лагеря дополнительно к уже существующим армейским. Ф.И. Голиков предлагал отдать соответствующие распоряжения и приступить к организованной репатриации советских граждан{113}.
Между армейскими и фронтовыми СПП и лагерями существовало принципиальное различие а также определённое разделение труда: армейские — занимались бывшими военнопленными, фронтовые — собственно гражданскими лицами. Показательно, что ставка делалась именно на крупные лагеря, что гарантировало их постоянную загрузку.
Отметим, что армейские и фронтовые СПП первоначально приняли на себя всю тяжесть работы по репатриации. Командиры передовых частей и частей охраны фронтового тыла, дорожные части фронтов и армий, а также военные коменданты и местная администрация занимались оповещением и сбором репатриантов, их направлением и размещением в лагерях (СПП), оказанием им медико-санитарной помощи, материальным обеспечением, политико-воспитательной работой, подготовкой и отправкой репатриантов по назначению. Для сбора и сопровождения репатриантов, помимо многочисленных взводов охраны по 24 человека на каждый СПП, использовались и другие военнослужащие, как правило, под руководством офицеров репатриации. Политическая проверка и регистрация граждан на предмет выявления среди них власовцев, полицейских и других немецких пособников, проводилась специальными группами органов НКВД и СМЕРШ[42].
В период октября — декабря 1944 г. при военных советах 1-го и 2-го Прибалтийских, 1, 2, 3-го Белорусских и 1, 2, 3, 4-го Украинских фронтов были созданы оперативные группы по репатриации, каждая в составе 4 офицеров и одного представителя Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации как руководителя{114}. Одновременно с этим при каждом фронте было сформировано по одному сборно-пересыльному пункту с задачами сбора, размещения и обслуживания репатриантов и подготовки их к отправке на родину.
По мере продвижения Красной Армии на Запад и освобождения большого количества советских граждан из фашистской неволи возникла необходимость организации фронтовых отделов по репатриации. Постановлением СНК СССР от 6 января 1945 г. за № 30–12с в феврале 1945 г. при военных советах 1-го Прибалтийского, 1, 2, 3-го Белорусских, 1, 2, 3, 4-го Украинских фронтов формируются отделы по делам репатриации по штату № 02/403 численностью 9 человек военнослужащих и 1 вольнонаемный в каждом. В мае 1945 г. штаты этих отделов директивой ГШКА № орг/6/9020 от 13 мая 1945 г. были увеличены до 16 человек военнослужащих и 1 вольнонаёмного. Одновременно до 57 было увеличено количество сборно-пересыльных пунктов, а их общая ёмкость до 300 тысяч человек{115}.
