Примазавшиеся к Красной Армии разного рода враждебные элементы расхищают жизненно необходимое снабжение – мясо, консервы, сахар, горючее, обмундирование, обувь. Пользуясь бесконтрольностью и попустительством со стороны военных начальников, те же самые элементы значительное количество военного имущества бросают на станциях, дорогах, переправах.
Наряду с этим в действующей армии большое количество продовольствия и военного имущества разбрасывается, теряется и портится в результате бесхозяйственности или невежественного хозяйствования. Всем известно, что дорогостоящая тара – мешки, кули, бочки, посуда из-под водки подлежит возврату народному хозяйству, но ее не сдают и не берегут, считая, очевидно, наше социалистическое хозяйство бездонной бочкой.
Происходит все это, во-первых, оттого, что продовольствие, обмундирование, горючее и другое военное имущество при перевозках, на станциях разгрузки, на временных полевых складах, перевалочных пунктах размещают как попало, не устраивая простейших хранилищ, укрытий и ограждений, и что в полевых условиях военное имущество плохо охраняется в местах хранения и в пути следования по дорогам подвоза и эвакуации.
Во-вторых, происходит это оттого, что водители грузовых автомашин, повозочные, а часто и сопровождающие, неизвестно за что отвечают, так как не имеют при себе документов, из которых можно было бы установить – какие грузы и в каком количестве они везут, когда и кому их сдают.
Пользуясь неразберихой, отдельные сопровождающие, водители и повозочные умышленно отстают от своих транспортов и колонн, задерживаются на тех или других пунктах, где совершают свои грязные делишки.
В-третьих, происходит это потому, что учет военного имущества и продовольствия, который должен отражать наличие учитываемых ценностей на каждый день и в любой обстановке – на базах, складах и других местах хранения поставлен очень плохо.
И наконец, на фронтах и в прифронтовых районах не уделяется должного внимания подбору людей, которым непосредственно вверяется величайшая ценность государства – военное имущество. Это факт, что в военных складах и базах, в транспортных организациях войск еще есть проходимцы и другие ненадежные элементы, подрывающие мощь Красной Армии, чего не хотят понять, с чем не хотят считаться некоторые командиры, политические и хозяйственные работники армии.
Все эти извращения зачастую происходят на глазах командиров, военных комиссаров, политических работников, начальников служб, ответственных за бесперебойное обеспечение войск, за сохранность и законность использования военного снабжения, за расстановку людей на хозяйственных должностях, но на деле потерявших чувство долга перед родиной за вверенное им народное достояние. Коменданты железнодорожных районов, станций, автомобильных дорог и командиры дорожно-эксплуатационных частей на дорогах, обязанные контролировать проходящие эшелоны, транспорты, колонны, одиночные машины и повозки с военными грузами, не только не борются с расхитителями, но в некоторых случаях и сами творят беззакония.
В многомиллионной Красной Армии есть и будут еще выявляться преступные элементы и всякие другие прямые или косвенные вражеские приспешники. Первейшая задача командиров, военных комиссаров, политработников, снабженцев – предупреждать воровство и бесхозяйственность, своевременно разоблачать воров, жуликов и бездельников, беспощадно карать их по всей строгости советских законов.
Объявляя для неуклонного руководства и исполнения постановление Государственного Комитета Обороны «Об охране военного имущества Красной Армии в военное время» приказываю:
1. Военным советам фронтов, армий и округов, командованию частей и соединений, начальникам военных учреждений, военным прокуратурам и трибуналам немедленно закончить расследованием и производством в судах все дела о хищениях и разбазаривании военного имущества.
2. Командующим войсками фронтов, армий, округов, командирам частей и соединений в 15-дневный срок проверить все пункты хранения продовольствия, фуража, вещевого и прочего военного имущества, приняв меры к надежной охране и сохранности имущества от порчи и хищений.
Для охраны военных хранилищ использовать силы и средства преимущественно тыловых подразделений, частей и учреждений.
3. Командирам и начальникам всех степеней ввести за правило, при необходимости постоянного или временного размещения военного имущества под открытым небом, устраивать простейшие приспособления для хранения продовольствия, военного имущества, а также проволочные или другие заграждения хранилищ, не допускающие проникновение к ним посторонних лиц.
4. Начальникам управлений тыла и служб снабжения фронтов, армий, округов, командирам соединений и частей организовать сбор тары – продовольственной, фуражной, водочной, от боеприпасов и военно-технического имущества. Возвратную тару в 15-дневный срок сдать на полевые (окружные) склады. Без сдачи тары имущество не отпускать.
5. За нарушение правил несения караульной и внутренней служб на складах, базах, транспортах, колоннах и группах машин или повозок виновных лиц наказывать, как за невыполнение боевых приказов в условиях военного времени.
6. За неприятие конкретных мер на месте по сохранению оружия, боевой техники и всего вообще военного имущества, а равно за ограниченность только бумажными указаниями наказывать бездельников, применяя высшие меры дисциплинарных прав, а также и по суду, как за должностное преступление.
7. В целях повышения ответственности должностных лиц транспорта ввести на каждый вагон, каждую грузовую автомашину и каждую повозку с грузами выдачу открытого листа, в котором отмечать: а) наименование, количество и вес груза, б) название отправителя и получателя, в) время отправки и разгрузки груза, г) подписи отправителей и получателей с приложением их печатей.
8. Открытые листы выдавать сопровождающим вагоны, водителям грузовых машин и повозочным. В их же присутствии обязательно взвешивать передаваемые к перевозке грузы.
Получение и сдачу грузов без открытых листов категорически воспретить, должностных лиц, отправивших грузы без открытых листов, судить.
9. Военным комендантам железнодорожных и водных участков и станций, комендатурам автомобильных дорог, командирам дорожно-эксплуатационных частей проверять у сопровождающих грузы, у водителей машин и повозочных наличие документов на грузы, сохранность и сдачу перевозимых грузов по установленным документам.
Не имеющих документов задерживать для установления маршрутов движения, рода и количество перевозимого груза и направления по назначению.
10. Сопровождающих, водителей и повозочных, предъявивших грузы в меньших количествах против показаний открытых листов, в случае отсутствия у них законных доказательств о недостачах арестовывать и немедленно предавать суду военного трибунала согласно объявляемому постановлению Государственного Комитета Обороны.
11. Настоящий приказ и постановление Государственного Комитета Обороны «Об охране военного имущества Красной Армии в военное время» объявить всему среднему и выше начальствующему составу под расписку, а красноармейцам и младшим командирам объявить в ротах, эскадронах, батареях и командах перед строем.
12. Военным комиссарам и партийно-политическим организациям Красной Армии на основе решения Государственного Комитета Обороны и настоящего приказа организовать массовую политическую работу среди военнослужащих, добиваясь уяснения всеми военнослужащими, что самая суровая борьба за охрану предметов снабжения Красной Армии является делом каждого честного бойца и командира. Мы обязаны охранять предметы снабжения нашего бойца от преступников, как зеницу ока.
13. Начальникам главных и центральных управлений НКО, военным советам фронтов, армий и военных округов в течение марта месяца 1942 г. произвести проверку исполнения настоящего приказа и о результатах доложить мне письменно к 5 апреля 1942 г.
Народный комиссар обороны И. СТАЛИН
