Начальником штаба флота вместо капитана 1-го ранга Михаэлиса Шеер назначил командира «Кайзера» (сентябрь 1913 г.-январь 1916 г.) капитана 1-го ранга фон Тротта, начальником оперативного отдела штаба флота командира линейного крейсера «Мольтке» капитана 1-го ранга фон Левентцова, получив в их лице надёжных помощников.
Вице-адмирал Шеер, официально назначенный 24 января вместо вице-адмирала Поля командующим флотом Открытого моря, предложил программу активных действий, предусматривавшую неограниченные действия подводных лодок на коммуникациях союзников, постановки активных минных заграждений, набеги крейсеров на побережье и налеты авиации на территорию Англии, выходы флота в море с задачей побудить к выходу части сил противника для их уничтожения.
В плане стратегии программа вице-адмирала Шеера отличалась от предшествовавших ей планов кампаний лишь стремлением добиться отмены ограничений операционной зоны основных сил флота. Согласно этой программе главные усилия флота предстояло сосредоточить в Северном море, поэтому морские силы Балтийского моря подлежали сокращению. Программу Шеера приняли, за исключением неограниченных действий подводных лодок.
Новая программа после повторения обстрела английских укреплённых приморских городов заставляла английский линейный флот всё чаще и чаще выходить в южную и среднюю части Северного моря и вскоре привела к столкновениям с противником.
Ютландский бой явился кульминационным пунктом этой стратегии.
В 1916 г. до Ютландского сражения I-я линейная эскадра приняла участие в операциях флота Открытого моря в Северном море 5-7 марта, 25-26 марта (без «Рейнланда») и 24-25 апреля.
Одной из первых операций вице-адмирала Шеера явился выход флота Открытого моря в ночь на 5 марта в западную часть Северного моря до линии Ловесгофт-Имуйден. Лёгкие крейсера 1-й группы разведывательнах кораблей должны были произвести набег на восточное побережье Великобритании в районе Хуфдена с задачей выманить английские лёгкие силы из Фландрской бухты в море и навести их на главные силы флота Открытого моря.
Четырём германским линейным крейсерам (без «Лютцова») под командованием вице-адмирала (с 17 июня 1915 г.) Хиппера к утру 5 марта надлежало с целью прикрытия подойти на 15 миль к плавучему маяку Терсхеллинг, а 15 дредноутам I-й (без «Рейнланда») и III-й линейных эскадр к 10.00 к параллели 53°30’ сш.
Предполагалось захватить противника в «клещи». П-ю эскадру додредноутов оставили в базе для обеспечения тральщиков при возвращении флота.
Германские линейные крейсера подошли на 70 миль к Зебрюгге, но противника не обнаружили и 6 марта повернули обратно. Впервые Шеер поддерживал самую строгую радиодисциплину, и англичанам о опасном для них выходе немцев в море стало известно, лишь когда те, повернув обратно, дошли до Терсхеллинга. Гранд-Флит и Гарвичские силы (командор Теруит) вышли в море, но встречи не произошло, и они ушли в базы.
20 февраля контр-адмирала Энгеля назначили главным директором казенной верфи в Вильгельмсхафене. На посту младшего флагмана 1-й линейной эскадры его временно сменил командир дредноута «Позен» капитан 1 ранга Ланге. 1 марта на борту линкора «Позен» свой флаг ещё раз поднял контр-адмирал Энгельгард. Позже капитан 1 ранга Ланге на посту младшего флагмана временно замещал контр-адмирала Энгельгарда с 17 июля до 7 сентября 1916 г. и 1-2 февраля 1917 г.
25 марта Гарвичские силы (командор Теруит) предприняли налёт морской авиации на место предполагаемых ангаров германских дирижаблей на о. Сильт у побережья Шлезвига. Атаку произвели пять гидросамолетов, доставленных к побережью на авиатранспорте «Виндекс», прикрываемом пятью лёгкими крейсерами, двумя лидерами и 16 эсминцами. Для их поддержки к Хорнс-Реву вышла I-я эскадра британских линейных крейсеров. Гидросамолеты ангары не нашли, а три из них не вернулись.
Германская авиация обнаружила корабли англичан, и 26 марта в море до линии Сильт-Амрумбанк вышли 1, II и Ш-я линейные эскадры совместно с 1 и 4-й разведывательными группами с целью ответного удара по передовой группе английских кораблей в точке с координатами 55° 10' сш 6°00' вд, о чём британское Адмиралтейство узнало после полудня из перехваченной радиограммы. Гарвичские силы начали отходить под прикрытием английских линейных крейсеров и поход оказался безрезультатным.
В апреле русское военно-морское командование просило Адмиралтейство осуществить демонстрацию Гранд-Флита у германских берегов для отвлечения немецких сил с Балтики, где русские намечали подновить минные заграждения в Финском заливе.
15-19 апреля флот Открытого моря находился в готовности к выходу в море в связи с полученными германским морским командованием разведданных о предполагавшемся нападении Гранд-флита на германское побережье, которое не состоялось.
Однако 21 апреля с целью отвлечь немцев весь Гранд-Флит вышел по направлению к Гельголанду. Ночью 22 апреля в густом тумане столкнулись британские линейные крейсера «Нью-Зиленд» и «Австралия» и с сильными повреждениями направились в базу, а на линкор «Нептун» наскочил нейтральный пароход.
Получив утром 22 апреля от Адмиралтейства сообщение о выходе германского флота в море к Хорнс- Реву, чего в действительности не было, адмирал Джеллико в 04.30 направился в район 75 миль северо-восточнее Хорнс-Рева. Опасаясь в тумане приблизиться к побережью Дании и не застав там германский флот, вечером того же дня вернулся в базу.
В это время корабли флота Открытого моря находились в базах, готовясь 24 апреля выйти в море для поддержки и прикрытия набега германских линейных крейсеров на восточное побережье Великобритании с целью обстрела портовых городов.
Германское командование знало, что в 20-х числах апреля крупные силы английского флота отправились в северную часть Северного моря, и что часть его сил находится в Хуфдене и южных английских базах. Германское командование решило использовать сложившуюся на театре обстановку и, маневрируя между обеими частями сил противника, атаковать одну из них по меньшей мере равными силами.
Наиболее удобными объектами нападения являлись английские прибрежные города Ярмут и Лоустофт. Первый служил базой для английских подводных лодок, действовавших в Гельголандской бухте. Набег приурочили к 24 апреля 1916 г. -дате начала восстания синфайнеров в Ирландии. Линейным крейсерам предстояло обстрелять эти английские города на рассвете 25 апреля.
В полдень 24 апреля оперативное соединение разведывательных кораблей в составе 1-й (пять линейных крейсеров) и 2-й (шесть лёгких крейсеров) групп разведывательных кораблей, 6-й и 9-й флотилиям эсминцев вышло в набег на Ловестофт и Ярмут.
24 апреля в 15.00 главные силы флота Открытого моря под командованием вице-адмирала Шеера в составе I-й, П-й и III-й линейных эскадр (17 дредноутов и пять додредноутов), 3-й группы разведывательных крейсеров и флотилии эсминцев вышли в море в качестве дальнего прикрытия кораблей оперативного соединения, о чём английское командование узнало из расшифрованных радиограмм. Главные силы должны были следовать за линейными крейсерами до Хуфдена и до окончания обстрела оставаться к северо-западу от банки Терсхеллинг.
Гранд-Флит сразу же вышел в море, а его V-ю эскадру линкоров (вице-адмирал Эван-Томас), ввиду неисправности столкнувшихся «Нью-Зиленда» и «Австралии», послали для подкрепления эскадры линейных крейсеров Битти. В 21.30 командующий флотом Открытого моря вице-адмирал Шеер получил донесение, свидетельствовавшее об осведомленности англичан о выходе в море германского флота.
25 апреля в 05.00 германские линейные крейсера подошли к Ловестофту. В 05.11 немцы начали обстрел города с дистанции 10000-13000 м (54-70 каб.), с берега слабо отвечали. Затем крейсера направились к Ярмуту и обстреляли его. В 05.43 немцы прекратили огонь и начали отход. Перехватить немцев на отходе I ранд-Флиту не удалось, и флоты противников ушли в свои базы.
Набег произвел неблагоприятное впечатление на английское общественное мнение, так как вновь продемонстрировал неспособность Гранд-Флита защитить берега Англии от нападений. Первому лорду Адмиралтейства адмиралу Балфуру пришлось публично заявить, что, если германские корабли снова появятся у английских берегов, они получат по заслугам, и что часть Гранд-Флита переводится в южную часть Северного моря.
В середине мая вице-адмирал Шеер наметил произвести обстрел линейными крейсерами Сандерленда на восточном побережье Великобритании, чем рассчитывал заставить часть английского флота выйти в Северное море. Основные силы флота Открытого моря должны были в это время находиться южнее Доггер-банки в готовности к нападению на корабли англичан.
Из-за плохой погоды Шеер не смог использовать для разведки дирижабли, и опасаясь, что без воздушной разведки набег на Сандерленд может привести к неожиданной встрече с превосходящими силами англичан, Шеер изменил план. Он решил произвести демонстрацию, послав к Скагерраку и берегам Норвегии линейные крейсера, в расчете отвлечь на них английские линейные крейсера, которые и уничтожить подошедшими основными силами флота.
