В 1870-71 гг., во время франко-прусской войны, нейтральная Япония вооружила три эскадры, получившие приказ базироваться на Йокогаму, Хиого и Нагасаки. В первую вошли броненосец “Котецу”, а с ним “Кенко” и “Тейбо” (№ 2). Вторую составляли “Фудзияма”, “Касуга” и “Сетци”. Нагасаки охраняли “Рюсо” и “Эйнен”. Корвет “Нишин” был направлен крейсировать в район Хакодате. Впервые в японском флоте эти корабли получили морские уставы, инструкции, боевые и повседневные расписания, своды сигналов, регламентировавшие их плавания, как одночные, так и в составе соединения. Командирам было приказано следовать им неуклонно до утверждения возможных изменений, а также составить отзывы на новые руководящие документы.
По окончании франко-прусской войны в марте 1871 г. в японском флоте были образованы две эскадры, названные постоянными. Первая состояла из кораблей: “Фудзияма”, “Рюсо”, “Тейбо” ( № 1), позднее к ним добавился “Мошин”. Во вторую вошли броненосец “Котецу” (“Адзума”), корвет “Нишин”, “Кенко”, “Тейбо” ( № 2). В то же время начались гидрографические исследования побережья, в которых наряду с японскими “Тейбо” ( № 1) и “Мошин” принимали участие и несколько британских кораблей. К концу 1871 г., на основании полученных гидрографами материалов, были созданы первые японские карты.
S феврале 1872 г. в стране организовали морское министерство. К тому времени общее водоизмещение японского флота составляло 18332 т, а боевых кораблей, за исключением малых портовых судов, в списках числилось 13. Из них лишь у пятерых водоизмещение превышало 1000 т. Броненосец “Адзума” (“Котецу”) в этой пятёрке был первым (1358-2530 т по разным данным). Весь японский флот слыл устаревшим, а его лучшими кораблями считались "Адзума”, “Рюсо”,“Нишин” и “Тейбо” ( № 2).
Для улучшения ситуации в 1872-73 гг. морское министерство ставило перед правительством вопрос о постройке двух новых кораблей (по одному в Голландии и Англии), но заказов так и не последовало. В 1874 г. японский флот участвовал в подавлении восстания в провинции Сага и совершил поход на о. Формоза (Тайвань). Последняя экспедиция убедила, наконец, правительство в несостоятельности существующего флота. Было решено отказаться от покупки за границей старых (и более дешёвых) кораблей, а заказывать новые.
В 1875 г. японское правительство сделало первый крупный иностранный заказ в истории своего флота, заложив в сентябре на английских верфях казематированный фрегат “Фусо” (“Fuso”), полуброненосные корветы “Конго” (“Kongo”) и “Хией” (“Hiyei”). До 1885 г. три этих корабля считались самыми мощными в императорских военно-морских силах.
Когда в 1877 г. на юго-западе вспыхнуло восстание в бывшем княжестве Сацума, весь флот был послан к берегам о. Кюсю (Киусиу). У противника морских сил не было, поэтому военные действия ограничились сухопутными операциями, а императорские корабли несли нелёгкую транспортную службу, подтвердившую, что многие суда сильно обветшали.
Мощностей арсеналов в Осака и Токио для удовлетворения потребностей немногочисленного флота пока хватало. Специальных портовых сооружений, исполняющих заказы ВМФ, в Японии практически не было до 1871 г., когда был построен небольшой сухой деревянный док в Исикавадзима (lohikawajima) около Токио, а также эллинг для постройки небольших судов. Организованное в начале 1872 г. морское министерство получило в своё заведование док и небольшое адмиралтейство в Йокосуке, принадлежавшие ранее министерству народных работ. Порт в этом городе, построенный французскими инженерами, стал первым военным в стране и начал быстро развиваться.
Его возможности расширялись с каждым годом: в 1873 г. в Йокосуке начали постройку колёсной яхты “Джинкеи” (“Jinkei”, 1450 т) и канонерской лодки “Сейки” (“Seiki”, 817 т), которые в марте 1875 г. сошли на воду. В 1878 г. “Сейки” отправилась в дальний поход по европейским портам Средиземного моря. Японцам, активно перенимающим голландские, английские, французские правила кораблестроения и службы, пора было начинать показывать свой флаг иностранным державам, приучая их к его виду.
Лейтенант Чагин
В 1880 г. бюджет морского министерства Японии лишь незначительно превышал 3 млн. иен (иена примерно равнялась серебряному рублю), а в 1893 г. он впервые превысил 10 млн., изменяясь следующим образом. В 1893 г. морской бюджет Японии составил 11339055 иен, из которых 4921427 ассигновано на постройку кораблей, а именно: окончание строящихся – 1819002, постройку одного броненосца – 2148614, одного крейсера и посыльного судна -> 953821 иен. Морской бюджет 1894 г. оказался одинаков с годом 1893. В 1893 г. выработана программа судостроения на пять лет, согласно которой в этот промежуток времени должны быть построены, в частности, два броненосца первого класса водоизмещением 12250 т, которые и заложили в 1894 г. – будущие “Фудзи” и “Ясима”. К концу 1895 г. ожидалось, что ценность двенадцати боевых кораблей 1 класса общим водоизмещением 141000 т должна составить 98 млн. иен.
Общее финансовое положение Японии к началу нового века таково: доходы – 188930635, расходы – 218807147, дефицит – 29876512 иен. Для покрытия дефицита пришлось существенно увеличить налоги – министерству маршала Ямагато с большим трудом удалось провести закон об увеличении земельного налога с 2,5 до 3,3% и акциза на саке. Также увеличен телеграфный тариф. Как нельзя кстати пришлась контрибуция, полученная от Китая: 364482305 иен, из которых к 1898 г. остались неизрасходованными лишь 74727944 иены, из которых 20 млн. передавалось в собственность императору, 30 предназначалось израсходовать на флот, 10 – на образование. Из остатков японское правительство планировало образовать запасной фонд в 50 млн. иен, пополнив его из других источников.
Предполагалось весь запасной фонд оставлять неприкосновенным, расходуя только проценты, а тратить только при крайней необходимости. Например, во время объявления войны Китаю такой фонд составлял 40 млн. иен. Ассигнования на флот в 1898-99 финансовом году состояли из обыкновенных (9813046), экстраординарных (56500843) и дополнительных (1799987), – всего 68113877 иен.
В 1899-1900 гг. расходы на нужды флота состояли из обыкновенных: 15124300 иен, в т. ч. расходы на министерство, включая жалование, (197934), на содержание личного состава и материальной части (4325308), на закупку оружия и боеприпасов, включая торпеды (2496724), на модернизацию кораблей (1507707) и их ремонт (96993), на маневры (40000), и экстраординарных: 35639769 иен, большая часть которых пришлась на увеличение морских сил, а именно: постройка портовых сооружений (3562839) и орудийного завода в Куре (400000), дополнительная постройка кораблей (19573672) и их вооружение (10725555). Всего расходы на флот составили 50764069 иен.
Морской бюджет на 1900-1901 гг. составил 40946195 иен, в том числе по статье экстренных расходов: на увеличение флота – 21068931, постройку пушечного завода – 682510, капитальный ремонт кораблей – 768705, перестройку сухого дока – 126715, маневры 1900 г. – 123562 иен, а по статье обыкновенных -• на постройку и ремонт судов – 1769568 иен, не считая затрат на покупку артиллерийского и минного оружия и вооружения. К этому времени в состав флота уже входили 6 броненосцев 1 класса и 2 – второго, а общий тоннаж флота составил 210220 т.
Достигнутым японцы ограничиться не собирались и планировали в последующие десять лет прирастить флот еще 90 кораблями, в основном миноносцами. Морской бюджет на 1901-1902 гг. (с 01.04.01 по 31.03.02) составил 38050100 иен, а именно: обыкновенных расходов – 19560120, чрезвычайных – 17464860, на устройство морской сталелитейной и бронепрокатной мастерской в Куре – ! 045120 (по смете требовалось 6124440 и планировалась рассрочка на 5 лет). На строительство новых кораблей, в основном крейсеров, выделялось 9112140 иен, а для закупки бортового оружия – 4110860. В том же финансовом году планировалось и окончание постройки эскадренного броненосца “Микаса”, что и успешно выполнено.
Эти планы многократно подвергались изменениям, в основном в сторону увеличения сумм и сокращения сроков постройки кораблей, но главная их задача оставалась прежней: создать к началу столетия современный броненосный флот. Поэтому приведённые цифры имеют значение в виде исторической справки.
Один из кредитов на усиление японского флота в размере! 5 млн. иен, открытый в конце 1903 г., предполагалось израсходовать в течение ближайших лет по приведённому ниже плану: в 1904-05 гг. – 1337000 иен, с 1906 г. по 1914 г. ежегодно по 1500000 иен, а всего в 9 лет – 13500000 иен, в 1914-15 отчётном году- 163000 иен. Итого: 15 млн. иен. Из этой суммы предназначалось на новое судостроение – 81ЗЗ000 иен, а на новое вооружение- 3783000. Прежде всего имелось в виду начать постройку одного эскадренного броненосца в Англии и одного крейсера в Куре.
Как видно, экстраординарные (чрезвычайные, дополнительные) расходы Японии на усиление флота после войны с Китаем повторялись из года в год и значительно превышали первоначально запланированные (т. н. обыкновенные).
