Каждое звено в цепи от производителя наркотического сырья до потребителя готовых наркотиков представляет собой сложнейшую проблему для органов по борьбе с наркотиками. Еще в 1971 г. советники президента Никсона подсчитали, что для США выгоднее выплатить горцам «золотого треугольника» всю сумму за годовой урожай опийного мака (примерно 50 млн. ам. долл.) с тем, чтобы они в дальнейшем не сеяли мак. Американской администрацией была намечена грандиозная программа по уничтожению опийного мака в районе «золотого треугольника», в Афганистане, Пакистане, Иране, Индии. Согласно этому плану, СССР и КНР могли бы производить необходимое количество опия для медицинских целей. Перспективы казались заманчивыми. Крестьяне получают компенсацию за ликвидацию опиумных плантаций, прекращается нелегальное производство опия, героиновые лаборатории закрываются из-за отсутствия сырья, торговцы будут вынуждены прекратить наркотический бизнес, появится возможность открыть центры и клиники по лечению наркоманов, и через несколько лет героиновая проблема сохранится в памяти как кошмарное сновидение.
Однако первые же попытки реализовать этот план оказались безуспешными из-за противодействия как «опиумных королей», так и официальных властей Таиланда, Лаоса и Южного Вьетнама, получавших огромные доходы от торговли наркотиками. Уже в 1972 г. в совместном докладе ЦРУ и государственного департамента США сообщалось, что нет надежд на успех в обуздании героиновой торговли в ЮВА. Все большее и большее число стран присоединяются к так называемой Конвенции о наркотических средствах 1961 года; в настоящее время ее участниками является около 80 государств, в том числе СССР; более 140 стран состоят в Интерполе, а отчеты о борьбе с нелегальной торговлей наркотиками продолжают поражать своей противоречивостью.
Так, в докладе генерального секретаря ООН на 29-й сессии ООН в ноябре 1984 г. подчеркивались значительные успехи, достигнутые международным сообществом в борьбе с торговлей наркотиками, в частности отмечалось, что полностью ликвидированы нелегальные плантации мака в Турции, в Пакистане производство наркотиков уменьшилось с 800 т в 1979 г. до 45 т в 1983 г., в Мексике производство героина снижено с 6,5 до 1,4 т, в Колумбии почти покончено с торговлей наркотиками, в Боливии войска и полиция заканчивают уничтожение плантаций коки, в Панаме плантации коки полностью уничтожены, успешно ведется борьба с нелегальной торговлей в Перу, Венесуэле, в странах Центральной Америки, на островах бассейна Карибского моря, в странах Западной Европы. Лишь в Бразилии и Аргентине, согласно докладу, положение осложнилось в связи с тем, что кокаиновые лаборатории перенесены в джунгли Амазонки и в труднодоступные пограничные районы, где наркомафия сотрудничает с местными племенами.
Совершенно иная картина дается в докладе Международного комитета по контролю за наркотиками за 1985 г., в котором положение с наркоманией и торговлей наркотиками в Западной Европе характеризуется как «мрачное и ухудшающееся». В докладе отмечается, что значительная доля опиатов, поступивших в Западную Европу и США, была произведена в Пакистане, а в самом Пакистане насчитывается 250–300 тыс. наркоманов, потребляющих героин и опий. В Нидерландах и Испании появились тайные лаборатории по производству героина. В Англии все большее число наркоманов переходит на героин, а в других странах Западной Европы потребляют чаще всего кокаин. Увеличилось потребление каннабиса, опия, героина, обнаружены значительные площади опийного мака и крупные лаборатории по производству героина в странах Ближнего и Среднего Востока. Продолжает функционировать «золотой треугольник», а в Таиланде наркомафия захватила южные провинции страны, через которые осуществляется нелегальный провоз героина. Отмечается увеличение количества лабораторий по изготовлению кокаина в Колумбии и героина в Гонконге.
С одной стороны — победные реляции служб Интерпола и таможни о конфискации крупных партий наркотиков и ликвидации подпольных лабораторий: например, в 1986 г. в Колумбии было арестовано более 3 тыс. торговцев наркотиками, конфисковано 712 т марихуаны и около 2,5 т кокаина, уничтожено 48 т пасты, из которой изготовляется кокаин; в Бразилии было захвачено 215 кг кокаина; в Мексике конфисковано около 2,7 т кокаина и уничтожено более 6 тыс. гектаров опийного мака и т. д. С другой стороны — сообщается о случаях таинственного исчезновения конфискованных наркотиков, о появлении новых плантаций мака, индийской конопли, коки и других растительных опиатов в различных уголках мира, о создании новых путей контрабандного провоза наркотиков, в частности в Индии, Шри-Ланке, Турции, Кении (последняя считается крупнейшим перевалочным пунктом в контрабандной торговле между Европой и Северной Америкой).
Наиболее реальную картину состояния наркотической проблемы дают Соединенные Штаты Америки, на чьих рынках сбывается более 60 % мировой наркотической продукции. Согласно данным, опубликованным в «Юнайтед Стейтс ньюс энд уорлд рипорт» за 28 июля 1986 г., в США около 20 млн. человек курят марихуану, примерно 4–8 млн. злоупотребляют кокаином, 500 тыс. человек пристрастились к героину. Ежегодное потребление марихуаны составляет 65 т, кокаина — 150, героина — 12 т. Официально зарегистрированных наркоманов — 5 млн. По данным Национального института по проблемам наркотиков, более 60 % американских школьников эпизодически употребляют наркотики. В 1986 г. молодые люди до 18 лет совершили под влиянием наркотиков и алкоголя свыше 67 тыс. преступлений. От употребления наркотиков и алкоголя ежегодно погибают 15–17 тыс. подростков. Из каждых десяти подростков четверо курят марихуану, один принимает героин.
Проблема наркомании, особенно среди молодежи, имеет глубокие социальные корни, порожденные научно-технической революцией в капиталистических странах, и в первую очередь США. Цивилизация, в которой все большую роль играют электроника, информатика, компьютеры, роботы, в убыстряющемся темпе поглощает интеллектуальный потенциал общества и тем самым подчиняет человека ритму своего сугубо рационального развития, порождая массовую стандартизацию культуры, стереотипы мышления и поведения, атмосферу бездуховности и политической апатии, стремление к безудержному потребительству, морально-нравственный вакуум, в котором затерялись истинные ценности и идеалы. Американский социолог Л. Харрис в книге «Америка, взгляд изнутри», вышедшей в 1987 г., пишет, что 90 % населения жалуются на сильный стресс, вызывающий усталость бессонницу, депрессию, гипертонию. Идет на убыль вера в органы власти. В таких условиях самым хрупким представителям молодежи не хватает ориентиров и ценностей для своего самоутверждения в обществе. Видя своих родителей, не способных стать хозяевами собственной жизни, не имея точек опоры и перед неопределенностью своего будущего, эти подростки оказываются не подготовленными к жизненным трудностям и находят прибежище в иллюзорном мире, даруемом им наркотиками, где не существует запретов, но и нет ничего, что стоило бы защищать.
