25 марта 2004 года Виктор Иванов стал менее могущественным человеком в Администрации, поскольку из заместителя руководителя Администрации был назначен помощником Президента. По некоторым данным В. Иванов возглавил серьезную оппозицию (внутри АП) группе Волошина-Суркова, и хотя позднее Волошин ушел из АП сам, группа Суркова возобладала.
Очень перспективным, он все более увеличивает свое могущество, считается в Администрации Игорь Иванович Шувалов. Вот как его характеризует Издание Центра политинформации "Невский — Лубянка — Кремль": «Бывший «касьяновец»; ориентирован на В. Путина; обеспечивает деятельность президента по вопросам "общенациональных проектов"; курирует исполнение посланий президента ФС РФ, Экспертное управление и комиссии по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления». Шувалов родился в 1967 году. В 1992 году окончил юрфак МГУ по специальности «правовед». У Шувалова отличная карьера бюрократа и финансиста, но нам ее этапы ни к чему. Он профессиональный, если можно так выразиться, "член Совета директоров". В 1999 году, например, он был в составе Совета директоров «Газпрома» и в "Российском банке развития". Сейчас он занимается на своем посту весьма неблагодарным делом — "удваивает ВВП" и отвечает за социальные преобразования. Утверждают, что сейчас Шувалов «перерос» свои старые связи и, похоже, вошел в состав новой команды, «питерских». «Источники отмечают, — пишет о Шувалове справочник "Самураи президента" (Москва, 2005, А. Мухин), — в частности, успехи Шувалова в налаживании работы аппарата правительства. Например, говорят, он провел успешную переаттестацию сотрудников, в результате чего работы лишилось большинство пенсионеров. Также Шувалов сумел неплохо наладить систему документооборота, которая до него работала плохо. В частности, каждый понедельник он проводит совещания по законопроектной деятельности, что способствовало нормализации системы прохождения документов». Подвиги Игоря Ивановича Шувалова на фронте документооборота, конечно, впечатляют, но еще более поражает финансовая величина компаний, которые Шувалов контролирует в качестве члена Совета директоров. Это компания «Совкомфлот» (морские перевозки, в том числе транспортировка сжиженного природного газа и нефтепродуктов) и компания "Российские железные дороги" (грузовые и пассажирские железнодорожные перевозки). Общий вес этих компаний 31,4 миллиарда долларов.
Помощник президента Приходько Сергей Эдуардович родился в 1957 году, в 1980 окончил МГИМО. До 1997 года сделал неплохую карьеру в МИДе. Сейчас он помощник президента РФ по вопросам внешней политики и международных отношений. А кроме того председатель Совета директоров корпорации «ТВЭЛ», занимается корпорация производством ядерного топлива для реакторов АЭС. Затягивает «ТВЭЛ» на 1,1 миллиарда долларов. На сколько затягивает корпорация "Тактическое ракетное вооружение", председателем Совета директоров которой также является этот человек со многими подбородками, сказать затрудняюсь, в справочниках и в СМИ не нашел.
Я назвал здесь только шестерых из 43-х, наиболее известных руководителей Администрации президента. Но и оставшиеся тридцать семь не лыком шиты. Администраторы президента — это политически могущественные люди — они манипулируют и Советом Федерации, и Государственной Думой (два Александра — Косопкин и Котенков), и избранием в Государственную Думу, и назначением в Совет Федерации (Сочин и Сурков), назначают и (реже) свергают министров. Они как бы надсмотрщики над правительством и потому — они выше его. Одновременно руководители Администрации президента РФ по сути своей являются новыми олигархами. Потому тысячу раз правы нацболы, выходящие на митинги с лозунгом: «Олигархи в Кремле!» Они в Кремле и на Старой площади. Администрация президента, таким образом, — средоточие и политической, и финансовой власти в стране. Даже те шестеро, кого я упомянул: Д. Медведев, И. Сечин, В. Сурков, В. Иванов, И. Шувалов и С. Приходько, — контролируют прямо или косвенно значительную часть основных финансовых потоков в стране, потоки эти сравнимы с половиной годового бюджета России. Следует понимать, что должность председателя Совета директоров (или члена Совета) крупнейшей государственной компании не церемониальная, это реальная финансовая власть, во многих случаях — монопольная.
В отличие от ельцинских времен банального казнокрадства Путин, расставив своих проверенных людей на ключевые бизнесы, сделал так, что власть стала бизнесом. Она приватизировала себе ключевые отрасли экономики: нефть, газ, ВПК, транспорт, атомную энергию. То есть базовые отрасли, приносящие в бюджет основной доход. Новые олигархи — руководители Администрации президента — имеют консолидированный бюджет и одного хозяина — Президента (поскольку в его власти распределение кресел).
Новые олигархи сказочно богаты. «Валовая выручка контролируемых Администрацией компаний по итогам 2003 года составила около 45 миллиардов долларов. По итогам 2004 года — 89,828 миллиарда долларов», — приводит цифры "Новая Газета" № 8 за 2005 год. В 2005 «Газпром» приобрел «Сибнефть», что по итогам года даст увеличение совокупной выручки минимум на 8,9 миллиарда долларов. Очевидно, значительно улучшит свои показатели и «Роснефть», которой достался «Юганскнефтегаз». Если прибавить к этим богатствам еще и то обстоятельство, что это Администрация президента в конечном счете устанавливае тарифы на продукцию сырьевого сектора, то у них неограниченные возможности по обогащению. Правительство РФ становится органом все более техническим, обслуживающим Администрацию.
Захватив финансовую власть, Администрация президента не отказалась и от власти политической. Более того, уже не только и не столько сам президент формулирует политику государства, а господа из Администрации президента. 29 сентября 2004 года "Комсомольская Правда" опубликовала интервью с замглавы Администрации президента РФ Владиславом Сурковым под названием "Путин укрепляет государство, а не себя", являющееся программным документом Кремля. По сути дела, это не интервью, известно, что этот текст предлагался Администрацией президента вначале в другие общенациональные газеты, однако одно или два издания просили дополнить текст хотя бы парой живых вопросов, на что получили твердое «нет». Вот текст и пристроили в "Комсомольскую Правду", которая, по-видимому, не задает вопросов Администрации президента.
В тексте "Путин укрепляет…" Сурков в основном оправдывается. За Беслан: «Вопрос: — В дни бесланской трагедии вновь высказывались призывы к переговорам с сепаратистами… Ответ: — Да, как будто по чьей-то команде… Может, я что-то пропустил, но мне за все эти годы не посчастливилось ни разу услышать ясных и четких предложений по урегулированию кризиса. Все, что делает власть, объявляется неправильным. А что правильно? Переговоры? Пожалуйста! О чем? С кем? Каковы переговорные позиции? Каким должен быть результат? Не слышу!»
Это, конечно, ложь. Как мы знаем, были высказаны четкие требования: прекращение войны и вывод войск. Результатом должно было стать спасение жизней всех заложников, а если это представлялось невозможным, то результатом могли стать незначительные потери среди заложников. Но никак не 331 убитый армией РФ и 580 раненых детей и женщин.
Оправдывается Сурков и по поводу назначения губернаторов: «Вопрос: — Объясните, как может помочь в борьбе с терроризмом новый порядок избрания губернаторов и депутатов Государственной Думы? Ответ: — Главной задачей интервентов является уничтожение российской государственности. Перед лицом такой угрозы президент просто обязан был в полной мере реализовать конституционный принцип единства исполнительной власти. Единство власти — необходимое условие единства нации. Конечно, выборы руководителей субъектов Российской Федерации законодательными собраниями по представлению президента не обеспечат сами по себе победы над врагом. Но позволят значительно увеличить запас прочности нашей политической системы, адаптировать государственный механизм к экстремальным условиям необъявленной войны», — и так далее. И это тоже ложь. Акты терроризма на территории РФ совершаются чеченскими боевиками-диверсантами. Цель их — остановить войну, добиться вывода войск РФ. Конечно, своей политикой подавления ислама на Кавказе президент возмутил и другие регионы Кавказа, но война в Чечне, идущая 11 лет (!) — единственная причина актов терроризма в российских городах.
Еще одно оправдание: «Вопрос: — И все же есть мнение, что Путин воспользовался бесланскими событиями для укрепления личной власти и свертывания демократии. Насколько обоснованы опасения, высказываемые в этой связи некоторыми российскими и зарубежными политиками? Ответ: — Западным политикам нужно знать, что Россия является единственной федерацией в мире, субъекты которой могут иметь статус национальных республик. Думаю, в Вашингтоне понимали бы нас лучше, если бы в состав США входили бы, например, Афро-Американская республика или Испано-Еврейский Автономный округ. Наша страна уникальна и требует соответствующей системы управления».
