Ознакомительная версия.
Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.
Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке трехсторонней контактной группы.
3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода с применением всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные системы и прочее.
4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании указанного закона.
Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа, принять постановление Верховной Рады Украины с указанием территории, на которую распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19-го сентября 2014-го года.
5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины.
6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен не позже пятого дня после отвода.
7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.
8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты (поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов, возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).
В этих целях Украина должна восстановить управление сегментом своей банковской системы в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный механизм для облегчения таких переводов.
9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на основании Закона Украины и конституционной реформы) к концу 2015-го года при условии выполнения пункта 11 — в консультациях и по согласованию с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках трехсторонней контактной группы.
10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех незаконных групп.
11. Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015-го года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании, до конца 2015-го года (см. примечание).
12. На основании Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках трехсторонней контактной группы. Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.
13. Интенсифицировать деятельность трехсторонней контактной группы, в том числе путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских соглашений. Они будут отражать состав трехсторонней контактной группы.
Примечание
Такие меры в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:
— освобождение от наказания и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
— право на языковое самоопределение;
— участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
— возможность для центральных органов исполнительной власти заключить с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
— государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;
— содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;
— создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
— полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины, этим законом не могут быть досрочно прекращены.
17-го февраля 2015-го года резолюцию в поддержку соглашений принял Совет Безопасности ООН.
Камнем преткновения стала ситуация вокруг Дебальцево, где находилась большая группировка украинских войск. По Минским договоренностям стороны должны были отвести тяжелое вооружение от текущей линии соприкосновения, но при этом с обеих сторон конфликта было собственное видение по поводу Дебальцево: представители ДНР и ЛНР считали его своей внутренней территорией, на которой в окружении находились украинские войска, в то время как украинские власти говорили о безусловности выполнения первого пункта соглашений, о прекращении огня, об отсутствии окружении и полном контроле над территорией.
Несмотря на объявленное прекращение огня с 00:00 15-го февраля, серьезные столкновения продолжались в районе Дебальцево и поселка Широкино. Специальная мониторинговая комиссия (СМИ) ОБСЕ зафиксировала нарушения условий прекращения огня также в Северодонецке, Луганске и Донецке. 16-го февраля спикер информцентра СНБИ Андрей Лысенко сообщил о 112 обстрелянных позициях украинскими войсками с начала момента перемирия. Представитель министерства обороны ДНР Эдуард Басурин заявил об обстрелах донецкого аэропорта. Из-за непрекращающегося огня обе стороны приостановили вывод тяжелого вооружения, хотя соглашением предусматривалось начало этой операции спустя два дня (17-го февраля) с момента прекращения огня и завершение ее в течение двух недель.
С обсуждением активных боевых действий со стороны вооруженных сторонников ДНР в Дебальцево выступили президент ПАСЕ Анн Брассер и верховный представитель ЕС по вопросам совместной внешней политики и политики безопасности Федерика Мичерини. Последняя также призвала обеспечить немедленный доступ представителям СМИ ОБСЕ для оценки ситуации в Дебальцево и прилегающие районы, а также по всем другим местам, куда миссия должна попасть.
18-го февраля СММ ОБСЕ констатировала, что украинская армия готова соблюдать согласованный режим прекращения огня, в то время как представители ДНР и ЛНР отказываются делать это. В заявлении пресс-службы ОБСЕ было указано, что данный отказ является явным нарушением заключенного соглашения. ОБСЕ также обвинила силы ДНР и ЛНР в том, что они ограничивают свободу передвижения членов СМИ в зоне конфликта. Наблюдатели ОБСЕ в своих отчетах отметили многочисленные артиллерийские обстрелы позиций украинских войск с территории Донецка, причем ответного огня украинских сил по городу они не зафиксировали.
Лишь 21-го февраля после окончания боев в районе Дебальцево и вывода оттуда украинских подразделений, власти ДНР и ЛНР подписали план отвода тяжелых вооружений.
24-го февраля ДНР и ЛНР начали отвод тяжелых вооружений.
26-го февраля украинская сторона также начала отвод тяжелого вооружения.
1-го марта ДНР и ЛНР заявили о завершении отвода тяжелых вооружений под наблюдением представителей ОБСЕ.
9-го марта на брифинге официальной АТО Андрей Лысенко заявил, что Украина не может полностью «оголять передовую» в Донбассе в рамках согласованного в Минске отвода вооружения, поскольку у них нет подтверждения об отводе техники со стороны повстанцев. В апреле 2015-го года началось обсуждение демилитаризации Широкино.
Ознакомительная версия.
