Третья проблема касается палестинских беженцев, живущих в соседних арабских странах и существующих за счет ООН. В настоящее время зарегистрировано около 2,5 млн беженцев, проживающих в 32 лагерях. Согласно решению ООН они должны иметь право вернуться в Палестину, причем многие из них – на нынешнюю территорию Израиля. Однако ни у кого нет сомнений, что ни одно израильское правительство на это не пойдет, поскольку, даже если в Израиль возвратится хотя бы половина этого контингента, через короткий срок еврейское государство перестанет быть таковым вследствие различия в уровнях рождаемости. В Израиле считают, что те беженцы, которые захотят вернуться в Палестину, должны быть размещены на территории арабского палестинского государства, даже если они или их предки родом с земель, вошедших в 1948 г. в состав Израиля.
Следует отметить, что если первые два вопроса – о Иерусалиме и еврейских поселениях – еще могли бы быть в принципе решены, если бы не тотальное взаимное недоверие, то проблема беженцев выглядит абсолютно тупиковой. Трудно представить себе такую палестинскую власть, которая могла бы отказаться от принципа полного возвращения беженцев; это немедленно было бы расценено как предательство. (Г.И. Мирский)
«Русский мир» – общность граждан различных зарубежных государств, причисляющих себя к русской цивилизации. Большую часть общности составляют этнические русские и русскоязычные граждане стран СНГ, Евросоюза, Северной и Южной Америки, Азии, Австралии и т. д. К «Р.м.» также относятся люди, не являющиеся русскими и россиянами по происхождению, но имеющие родственные и семейные связи с русскоязычными и русскими по крови. Кроме того, немалую часть общности составляют граждане зарубежных стран, не имеющие ни прямых, ни косвенных отношений с Россией, но считающие себя находящимися в лоне русской культуры и русского языка, а также православия.
«Р.м.», по мнению директора одноименного фонда известного российского политолога В.А. Никонова, представляет собой цивилизацию, которая шире этносов и территорий. В среде научной интеллигенции «Р.м.» воспринимается в виде глобальной идеи, некой связи между Россией и рассеянной по всему миру русскоязычной диаспоры. В политическом же плане «Р.м.» воспринимается как контактная сеть между современной Россией и странами Запада.
Активно работающий в русле данной общности фонд «Р.м.» концентрирует свои усилия на сохранении и расширении использования русского языка за пределами
России, считая, что основа русской цивилизации – русский язык. Фонд исходит из того, что сокращение сферы использования русского языка как языка межнационального общения на постсоветском пространстве, сужение доступа к русским книгам и другим источникам информации, ослабление взаимодействия с российским образованием и наукой уже привели некоторые страны СНГ к ощутимым потерям в культурной и научной жизни. Составной частью данной проблемы остаются вопросы создания благоприятных условий для получения молодежью, ощущающей свою принадлежность к «Р.м.», высшего образования в России на русском языке. (А. И. Суздальцев)
Северный морской путь (СМП, Севморпуть) (Northern Sear Route) – исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация Российской Федерации в Арктике. Вследствие высокой широтности расположения СМП большую часть года проход по нему возможен только с помощью ледокольных судов. Однако расширение технических возможностей и сокращение ледового покрова арктических вод привлекают к СМП все большее внимание международных судоходных компаний. В связи с этим большое значение имеет вопрос о международно-правовом статусе Севморпути. В 1967 г. СССР объявил о предоставлении услуг по проводу иностранных судов по водам СМП. Таким образом, транспортная артерия была открыта для международного судоходства, но иностранные компании не воспользовались предложенными услугами.
Идея международных транзитных перевозок по СМП получила развитие в Мурманских инициативах 1987 г., а также в Правилах плавания по трассам СМП 1991 г. Был утвержден статус СМП как национальной транспортной магистрали, ограниченной на западе новоземельскими проливами, а на востоке – Беринговым проливом. Трассы данной магистрали располагаются как во внутренних и территориальных водах России, так и в ее особой экономической зоне.
В основе Правил плавания по трассам СМП лежат положения Конвенции ООНпо морскому праву 1982 г., дающие право прибрежным государствам принимать и обеспечивать соблюдение недискриминационых законов и правил по предотвращению загрязнения морской среды. Иными словами, был установлен уведомительный порядок доступа судов всех государств, обеспечивающий открытость пути для международного коммерческого судоходства при соблюдении специальных требований технического и экологического характера.
В настоящее время по транспортным артериям СМП иностранные суда осуществляют завоз топлива и продуктов в различные пункты на российской территории. Вместе с тем коммерческий транзит иностранных судов по СМП все еще является одним из перспективных направлений развития транспортной артерии. Препятствиями в данном вопросе являются недостаточная развитость инфраструктуры СМП, повышенные требования к экипажу и технике, обусловленные тяжелыми климатическими условиями Севера, конкуренция со стороны традиционных южных маршрутов. (А.Г. Сахаров)
Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) (North American Free Trade Agreement, NAFTA) – зона свободной торговли, охватывающая США, Канаду и Мексику. В рамках данного регионального объединения были ликвидированы таможенные тарифы и другие препятствия перемещению товаров, услуг и капитала. Кроме того, Соглашение по НАФТА также включает положения по защите инвестиций и интеллектуальной собственности, а также механизм урегулирования споров. (М.В. Братерский)
Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (Cooperation Council for the Arab States of the Gulf) – региональная закрытая международная организация. В официальном названии организации слово «Персидский» отсутствует, поскольку арабские государства предпочитают называть этот залив Арабским. Во время 29-го саммита организации в Маскате было принято решение о создании единого валютного союза как шага на пути формирования единой финансовой системы. Впоследствии Оман и ОАЭ отказались участвовать в валютном союзе. Остальные четыре страны – члены данного Совета (Саудовская Аравия, Кувейт, Катар и Бахрейн) собираются ввести единую валюту под названием «халиджи» (заливный). Штаб-квартира единого центрального банка предполагается в столице Саудовской Аравии – Эр-Рияде. (М.В. Братерский)
Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) (The Council for Mutual Economic Assistance, COMECON, CMEA или CAME) – межправительственная экономическая организация, созданная в 1949 г. полномочными представителями Албании, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. Появление СЭВ оказалось востребованным в период становления мировой системы социализма, в рамках которой на него была возложена задача организации социалистической экономической интеграции.
Официальная задача СЭВ состояла в содействии путем объединения и координации усилий стран-членов углублению и совершенствованию экономического сотрудничества, планомерному развитию их экономик, ускорению экономического и научно-технического прогресса, выравниванию уровней экономического развития. Штаб-квартира СЭВ находилась в Москве. Высшим органом СЭВ считались сессии, на которые собирались представители руководства стран – участниц организации. Исполнительные функции были переданы Исполнительному комитету и Секретариату Совета, расположенным в Москве.
СЭВ создавался в формате открытой организации, к которой могла присоединиться любая страна. Его состав постоянно менялся, что отражало политические и экономические изменения в мире социализма: в 1950 г. к СЭВ присоединились ГДР и Монголия, в 1991 г. его покинула Албания, но в эти же годы в работе организации периодически принимала участие Югославия (с 1964 г. – ассоциированный член), в 1972 г. в состав СЭВ вошла Куба, в 1978 г. – последняя страна – Вьетнам.
СЭВ имел свою расчетную валюту – «переводной рубль», позволяющий создать закрытую валютную систему и без использования конвертируемой валюты вести товарообмен между странами. Торговля между странами была клиринговая (бартерная).
На начальном этапе своего развития (1949–1960) СЭВ играл важную роль для подъема экономик стран Центральной Европы, принадлежащих к советскому блоку и объявивших о строительстве социализма. Помощь со стороны СССР в эти годы носила в основном ресурсный и технический характер, но она позволила создать основу для национализации промышленности по советскому образцу, приступить к реформам на селе и в определенной степени заменить программу Маршалла, к которой присоединились страны Западной Европы. Таким образом, СЭВ во многом способствовал развитию стран-участниц. За годы нахождения в организации некоторые страны прошли этап индустриализации, в них резко поднялся жизненный уровень населения, осуществлялось масштабное жилищное строительство. За одно поколение большинство стран полностью изменили свой хозяйственный уклад. В то же время в 1950-е годы СССР смог в рамках СЭВ воспользоваться технологическим опытом, прежде всего ГДР, Чехословакии и в меньшей степени Венгрии. В последующие периоды основным источником технологий в СЭВ оказался Советский Союз.
