Конвенции все еще сохранялись разногласия относительно реализации положений о дне Мирового океана. США, стремясь к бесконтрольной эксплуатации минеральных ресурсов международного района морского дна транснациональными консорциумами, отказались в то время подписать Конвенцию и заявили, что будут действовать на морях на основе своего национального законодательства и сепаратных договоренностей с другими западными государствами. Лишь в 1994 г. было принято дополнительное Соглашение об осуществлении части XI Конвенции, касающейся морского дна. Конвенция и Соглашение вступили в силу соответственно в 1994 и 1996 гг. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию и Соглашение в 1997 г., сделав при подписании и ратификации некоторые оговорки.
В целом Конвенция представляет собой баланс интересов крупных судоходных, рыболовных, промышленно развитых государств, с одной стороны, и развивающихся, слаборазвитых и, как правило, прибрежных стран – с другой. Конвенцией установлены исключительные экономические зоны, в которых прибрежные государства осуществляют суверенные права в отношении разведки и разработки естественных ресурсов и имеют юрисдикцию в части защиты морской среды, проведения морских научных исследований, а также создания искусственных островов и сооружений. В то же время определен лимит для территориального моря в 12 морских миль. В исключительных экономических зонах сохраняются свободы судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов и другие правомерные с точки зрения международного права виды использования моря. (В.Л. Олеандров)
МАГАТЭ – см. Международное агентство по атомной энергии.
МАР – см. Международная ассоциация развития.
МБРР – см. Международный банк реконструкции и развития.
Международная амнистия – см. Неправительственные организации (НПО).
Международная ассоциация развития (MAP) (International Development Association, IDA) – организация, входящая в группу Всемирного банка. Создана в 1960 г. Ее цель – оказание помощи, выделение кредитов и займов на льготных условиях (иногда до 50 лет на беспроцентной основе) самым бедным развивающимся странам (только членам Международного банка реконструкции и развития, МБРР). МАР дополняет собой МБРР. МБРР и МАР имеют общий персонал и общую штаб-квартиру, оценивают проекты на основе одних и тех же жестких стандартов. МАР имеет свой устав, но фактически управляется МБРР и нередко осуществляет совместное с ним кредитование проектов.
Структура МАР имеет следующий вид: Совет управляющих, Исполнительный директорат, президент. Состав Совета управляющих и Исполнительного директората тот же, что и у МБРР.
Возможность получения поддержки МАР обусловлена прежде всего относительным уровнем бедности страны, определяемым как валовый национальный доход (ВИД) на душу населения ниже определенного порога, который подлежит ежегодному обновлению (1175 долл. США в 2012 финансовом году). В настоящее время заимствовать ресурсы МАР могут 82 страны, 39 из которых находятся в Африке. В этих странах проживает в общей сложности 2,5 млрд человек, половина населения всех развивающихся стран. В них, по оценкам, около 1,5 млрд человек живут менее чем на 2 долл. США в день. МАР также оказывает поддержку ряду стран, в том числе нескольким небольшим островным государствам, которые превосходят установленный операционный лимит, но не имеют достаточной кредитоспособности для заимствования средств у МБРР. Некоторые страны, такие как Индия, Индонезия и Пакистан, могут получать поддержку со стороны МАР исходя из уровня дохода на душу населения, но они также достаточно кредитоспособны для получения финансовой помощи от МБРР. Их именуют странами со «смешанным» статусом.
Кредиты МАР предоставляются на проекты в области начального образования, базового здравоохранения, водопроводно-канализационных систем, охраны окружающей среды, улучшения делового климата, инфраструктуры, а также для институциональных реформ. Эти проекты формируют основу для экономического роста, создания рабочих мест, повышения доходов и улучшения условий жизни. МАР делает упор на экономический рост на широкой основе, включая:
• обоснованную экономическую политику, развитие сельских регионов, частное предпринимательство и устойчивую экологическую практику;
• инвестиции в людской капитал, образование и здравоохранение, особенно борьбу с ВИЧ/СПИДом, малярией и туберкулезом;
• расширение потенциала заемщиков по оказанию базовых услуг и обеспечение подотчетности за государственные средства;
• восстановление после гражданских и вооруженных конфликтов и стихийных бедствий;
• расширение торговли и региональной интеграции.
МАР также координирует помощь, оказываемую донорами для облегчения бремени стран, которые не в состоянии справиться с обслуживанием своего долга. Исходя из риска возникновения в стране кризиса задолженности, МАР разработала систему распределения грантов, призванную помочь странам добиться устойчивости долговой ситуации.
МАР финансируется в основном за счет взносов от правительств богатых государств-членов. Для пополнения ее бюджета каждые три года проводятся конференции доноров. Наиболее крупные взносы делаются Соединенными Штатами, Соединенным Королевством, Японией, Германией, Францией, Швецией, Италией и Канадой. (В.Л. Олеандров)
Международная морская организация (ИМО) (International Maritime Organization, IMO) – специализированное учреждение ООН, функционирующее с 1959 г. Ее задачи – повышение надежности и безопасности торгового судоходства и предотвращение загрязнения моря с морских судов. (Первоначально, до 1982 г., существовала Межправительственная морская консультативная организация, которая действовала на основе Конвенции, разработанной в 1948 г. на Морской конференции ООН в Женеве.) ИМО обеспечивает механизмы для сотрудничества между государствами в формировании норм и правил, связанных с техническими вопросами международного судоходства, принятия максимально осуществимых стандартов безопасности и эффективности морского судоходства, а также для охраны морской среды через предотвращение и борьбу с ее загрязнением судами. Во всех этих областях ИМО разработала более 40 конвенций и соглашений, а также около тысячи кодексов и рекомендаций, которые были приняты государствами и осуществляются в мировом масштабе, в частности:
• Международная конвенция по охране человеческой жизни на море;
• Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов на море;
• Конвенция о международной организации для спутниковой системы морской навигации и др.;
• Международная конвенция о вмешательстве в открытом море при происшествиях, вызывающих загрязнение нефтью;
• Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов;
• Конвенция о гражданской ответственности при морских перевозках расщепляемых материалов и др.
Членами ИМО являются 166 государств. Руководящий орган ИМО – Ассамблея в составе представителей всех государств-членов, которая созывается раз в два года. Ассамблея принимает программу и бюджет ИМО, избирает Совет из 40 членов, который собирается дважды в год и является исполнительным органом ИМО. Совет координирует деятельность органов ИМО, в том числе следующих ее комитетов:
• Комитета по безопасности на море,
• Комитета по правовым вопросам,
• Комитета по защите морской среды,
• Комитета по техническому сотрудничеству
По отдельным специальным вопросам созданы подкомитеты. Штаб-квартира ИМО находится в Лондоне.
ИМО курирует несколько специальных учебных институтов:
• Всемирный морской университет, обеспечивающий повышение квалификации руководителей, преподавателей и других специалистов высшего звена в области судоходства, в Мальмё (Швеция) (с 1983 г.);
• Международный институт морского права ИМО (Валетта, Мальта), основанный в 1989 г. и готовящий юристов в области международного морского права;
• Международная морская академия (Триест, Италия), основанная в 1989 г. и организующая специализированные краткосрочные курсы по различным морским дисциплинам. (В.Л. Олеандров)
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) (International Civil Aviation Organization, ICAO), специализированное учреждение ООН. Была создана в результате подписания в Чикаго 7 декабря 1944 г. Конвенции о международной гражданской авиации, разработанной по инициативе США. Ее также называют Чикагской конвенцией (вступила в силу 4 апреля 1947 г.).
