При снятии гражданина с квартучета по месту работы снимается с учета и его семья. Это объясняется тем, что в этом варианте права семьи производны от права члена семьи, работающего на соответствующем предприятии, в учреждении, организации. Что касается семьи, состоящей на учете по месту жительства, то здесь в случае снятия с учета заявителя положение других членов семьи зависит от того, по каким основаниям он был снят с учета.
Положения, рассмотренные выше, распространяются на всех граждан, состоящих на учете, в том числе на тех из них, кто согласно действующему законодательству пользуется льготами при взятии на учет.
Наряду со снятием с учета существует еще исключение из числа лиц, состоящих на учете. Оно производится, когда очереднику предоставлено жилое помещение. Исключение из числа лиц, состоящих на учете, производится и в силу такого юридического факта, как смерть очередника.
Снятие с квартирного учета производится органами, вынесшими или утвердившими решение о принятии гражданина на учет.
При рассмотрении этих вопросов на заседание приглашаются заинтересованные лица. О снятии с учета (исключение из списка) граждане должны быть уведомлены в 15-дневный срок с указанием в письменной форме оснований снятия.
Решение администрации предприятия, учреждения, организации о снятии с учета может быть обжаловано в соответствующую районную госадминистрацию. Решение районной госадминистрации по этому вопросу обжалуется в вышестоящую госадминистрацию.
- В каких случаях за гражданином сохраняется право состоять на квартирном учете по месту прежней работы?
Выше уже говорилось о том, что прекращение трудовых отношений с предприятием влечет за собой снятие с квартирного учета по месту работы. Вместе с тем, законодательство допускает случаи, когда гражданин, утративший трудовую связь с местом прежней работы, сохраняет право состоять там на учете. Такое право, согласно п. 29 Правил, сохраняется при уходе гражданина на пенсию, при призыве на военную службу, направлении предприятием, организацией гражданина на учебу, когда на том же предприятии работает член его семьи, состоящий вместе с ним на учете.
В случае смерти гражданина, состоящего на учете по месту работы, за членами его семьи сохраняется право дальнейшего пребывания на учете. Такое же право сохраняется за членами семьи гражданина, состоявшего на учете по месту жительства и снятого с учета в связи с выездом на постоянное место жительства в другой населенный пункт или осужденного к лишению свободы сроком свыше шести месяцев.
- Каким образом в законодательстве разрешается вопрос о дальнейшем пребывании на учете в случае расторжения брака?
Решая этот вопрос, законодательство исходит из того, что на квартирном учете состоит не только заявитель, но и все члены семьи, в отношении которых вынесено соответствующее решение. Поэтому, они могут быть сняты с учета только по основаниям, о которых говорилось ранее. В остальных случаях они сохраняют право на улучшение жилищных условий. Ввиду этого при расторжении брака между супругами, состоящими на учете по месту жительства, учетное дело разделяется и каждый из них продолжает состоять на учете самостоятельно.
Аналогичным образом решается ситуация и тогда, когда оба бывших супруга работают и состоят на квартучете по месту работы.
Если же на предприятии, где состоит на учете семья, работает только один из бывших супругов, неработающий в нем супруг снимается там с учета и переводится на учет по месту жительства.
- В каких случаях при переводе с учета по месту работы в другое место сохраняется время пребывания в очереди (учетный стаж)?
Вопрос об изменении места пребывания на квартучете при изменении места работы гражданина регулируется п. 32 Правил, где указаны четыре случая, когда при перемене места учета полностью сохраняется прежний учетный стаж.
Граждане, состоявшие на учете по месту работы и перешедшие на другое предприятие, в учреждение, организацию в том же населенном пункте, принимаются на учет по новому месту работы, а если там не ведется учет, то по месту жительства, с сохранением предыдущего времени пребывания на учете в случаях:
1) перевода на другое предприятие по распоряжению вышестоящих органов (кроме перевода по согласованию между руководителями предприятий, учреждений, организаций);
2) увольнения в связи с ликвидацией предприятия, реорганизацией, перепрофилированием, сокращением численности или штата работников;
3) увольнения в связи с состоянием здоровья, препятствующим продолжению данной работы;
4) увольнения в связи с неявкой на работу вследствие длительной (более 4 месяцев подряд) временной нетрудоспособности.
В других случаях прежний учетный стаж не сохраняется, и соответствующие лица могут быть приняты на учет заново, т. е. без включения предыдущего периода пребывания в очереди.
Решение о переводе на учет в другое место с сохранением времени пребывания на очереди выносит администрация предприятия, учреждения, организации и профком либо районная госадминистрация - в зависимости от того, где будет находиться на учете соответствующее лицо.
Запись о принятии на учет по новому месту работы делается в книге под очередным свободным порядковым номером, а не путем вставки между "занятыми" номерами. При этом делается отметка о сохранении прежнего времени пребывания в квартирной очереди. Иначе говоря, совпадать с прежней должна быть дата взятия на учет, которая и определяет место в квартирной очереди, а не номер очереди.
- Каким образом происходит распределение жилой площади государственного и общественного жилищного фонда, подлежащего вводу в эксплуатацию?
Исполнительные органы областных и городских Советов, являющиеся заказчиками по жилищному строительству, ежегодно, после утверждения плана экономического и социального развития, составляют и утверждают планы распределения жилой площади, подлежащей вводу в эксплуатацию в текущем году.
В плане распределения предусматривается выделение жилой площади для предприятий, учреждений и организаций ведомственной подчиненности, передавших местному Совету (его исполнительному органу) средства в порядке долевого участия в жилищном строительстве, а также для местных органов исполнительной власти, непосредственно ведущих квартучет.
Жилая площадь в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений и организаций, распределяется для заселения между участниками строительства пропорционально переданным ими средствам.
Исполнительные органы на местах не позднее апреля текущего года письменно сообщают соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям о размере выделяемой жилой площади.
Министерства и ведомства, организации их системы, осуществляющие жилищное строительство или принимающие долевое участие в жилищном строительстве, совместно с отраслевыми профсоюзами составляют планы распределения жилой площади, подлежащей вводу в эксплуатацию, между подведомственными предприятиями, ведущими квартучет или контрольные списки.
Распределение производится в зависимости от размера жилой площади, вводимой в эксплуатацию, а также значения того или другого предприятия, учреждения, организации. Если размер площади, вводимой в эксплуатацию в текущем году, незначителен, она выделяется отдельным (или даже одному) предприятию или организации. При распределении принимается во внимание наличие и объем жилищного строительства за счет собственных средств предприятий, организаций, учитывается специфика работы предприятия, время его создания, численность работающих, численность состоящих на квартучете и т. п.
В случае необходимости при составлении планов предусматривается и жилая площадь целевого назначения: для переселения из жилых домов в связи с отводом предприятию земельного участка под жилищное строительство; для предоставления жилья гражданам, проживающим в доме, подлежащему капитальному ремонту или переоборудованию в нежилой и т. п.
Ежегодно определяется также количество вновь построенной и освобождающейся жилой площади для предоставления жилья гражданам вне очереди, в первую очередь и в порядке общей очереди. В соответствии с действующим законодательством, на предприятиях, учреждениях, организациях количество жилой площади, выделяемой для этих целей, по решению трудовых коллективов может предусматриваться в коллективных договорах.
- Каковы условия предоставления жилых помещений гражданам?
Основным принципом предоставления жилых помещений гражданам является норма о предоставлении жилых помещений только гражданам, состоящим на квартучете, что закреплено в ст. 42 Жилищного кодекса, п. 37 Правил. Этот принцип должен соблюдаться как при предоставлении жилья в домах местных Советов, так и в домах ведомственного жилья, домах общественного жилищного фонда. Предоставление жилья гражданам, не состоящим на квартучете, допускается только в случаях, прямо предусмотренных законодательством.
