они не носят экстравагантно провокационный и ненормальный характер и не являются, по сути, незаконными действиями.
Точный уровень эскалации, которого достигает любой конкретный преследующий акт насилия, зависит от деталей. Если акт совершается тайно или скрытно - под видом индивидуально мотивированного акта бандитизма или другого спонтанного индивидуального действия -эскалация относительно низкая.
По мере увеличения размера, масштаба и степени организованности этих действий и придания им официального характера эскалация усиливается, пока, наконец, мы не достигаем уровня, на котором действия осуществляются военнослужащими в форме, явно по приказу своего правительства.
В какой-то степени, возможно, существуют большие культурные различия в отношении к этим вещам. Например, вполне возможно, что правительство Северного Вьетнама не совсем понимало, какое различие Соединенные Штаты проведут между потоплением одного или двух американских кораблей диверсантами в гавани Сайгона и морской атакой в международных водах (пусть даже всего в нескольких милях от побережья Северного Вьетнама) на американский эсминец. С нашей точки зрения, последний акт был действительно очень большой эскалацией, потому что были пересечены очень важные пороги. Мы отреагировали жестко и решительно.
Однако северовьетнамцы, возможно, были удивлены тем, что США так провоцируют второй класс действий и так терпимы к первому. Можно легко представить себе встречу на высоком уровне в Ханое, на которой часто упоминались "непостижимые американцы".
СТУПЕНЬ 9. ДРАМАТИЧЕСКИЕ ВОЕННЫЕ КОНФРОНТАЦИИ: Существующая постоянная боевая готовность стратегических сил США и СССР - это почти непрерывная глобальная конфронтация. Можно утверждать, что это предэскалация (т.е. подкризисное несогласие -холодная война); в целом, это так. Однако, если происходит важное или драматическое усиление, ситуация меняется. Например, американские базы за рубежом и американские цели на материке постоянно находятся под прицелом советских ракет, и наоборот, но эту активность можно усилить и сделать более заметной, возможно, до такой степени, что она покажется весьма угрожающей. Более того, военные действия могут сопровождаться различными формами политической войны.
Напряжение может нарастать и дальше, и могут произойти ограниченные, но драматические военные столкновения, как локальные (как, например, у Бранденбургских ворот), так и глобальные. Такие столкновения являются прямым испытанием нервов, самоотдачи, решимости и безрассудства. Они также достаточно драматичны, чтобы заставить всех участников и наблюдателей обратить внимание на произошедшее. Поскольку кажется очевидным, что эти столкновения могут взорваться, и поскольку в прошлом такие инциденты часто становились причиной войн, многие люди считают их более близкими к грани тотальной войны, чем это обычно бывает на самом деле.
В современных условиях относительно прочного баланса террора трудно поверить, что война разразится непосредственно в результате, скажем, пограничного инцидента, хотя неопределенность такова, что нельзя полностью игнорировать такую возможность. Однако главная цель таких столкновений, помимо демонстрации упомянутой выше решимости, состоит в том, чтобы ясно показать, что возможны достаточно крупные акты насилия, что немыслимая тотальная война становится "мыслимой", даже возможной. Недавний пример сценария "традиционного кризиса"
Впечатляющим недавним примером традиционного кризиса был Кубинский ракетный кризис в октябре 1962 года. Почти все, о чем пойдет речь в этой главе, действительно произошло во время этого кризиса. Опять же, обсуждение этого кризиса в деталях завело бы нас слишком далеко, но поскольку это такой интересный и важный пример, я включил сюда пространную цитату из речи председателя Хрущева, произнесенной в ноябре 1962 года, в которой он описывает кубинский кризис весьма наглядно. Хотя его рассказ не совсем точен, он показывает, как такой кризис выглядит для его участника. (Впоследствии я также приведу несколько цитат из новостей, в которых описываются другие аспекты деятельности на 5 и 6 ступенях, имевшей место во время кризиса).
Как развивались кубинские события.- Развитие событий в Карибском бассейне доказало, что угроза такой агрессии существует. В последние десять дней октября на юге США, на подступах к Кубе, началось принудительное сосредоточение крупных подразделений военно-морского флота, военно-воздушных сил, десантных войск и морской пехоты. Правительство США направило подкрепление на свою военную базу в Гуантанамо на территории Кубы. Было объявлено о крупных маневрах в Карибском бассейне. В ходе этих "маневров" планировалось высадить десант на остров Вьекес. 22 октября правительство Кеннеди объявило о введении карантина на Кубе. Слово "карантин" в данном случае было лишь фиговым листком. На самом деле речь шла о блокаде, о пиратстве в открытом море.
События развивались стремительно. Американское командование привело в состояние полной боевой готовности все свои вооруженные силы, включая войска, дислоцированные в Европе, а также Шестой флот в Средиземном море и Седьмой флот, базирующийся в районе Тайваня. Только для нападения на Кубу было выделено несколько парашютно-десантных, пехотных и бронетанковых дивизий численностью около 100 000 человек. Кроме того, к берегам Кубы были переброшены 183 боевых корабля с 85 000 моряков на борту.
Несколько тысяч военных самолетов должны были прикрывать высадку на Кубе. Около 20 процентов всех самолетов Стратегического воздушного командования США, несущих атомные и водородные бомбы, находились в воздухе круглосуточно. Были призваны резервисты.
Войска союзников США по НАТО в Европе были приведены в полную боевую готовность. Было создано совместное командование США и стран Латинской Америки, а некоторые из этих стран направили свои военные корабли для участия в блокаде Кубы. В результате этих агрессивных шагов американского правительства над миром нависла угроза термоядерной войны.
Перед лицом этих усиленных военных приготовлений мы, со своей стороны, были вынуждены принять соответствующие меры. Советское правительство поручило министру обороны СССР привести в состояние боевой готовности всю армию Советского Союза, и прежде всего советские межконтинентальные и стратегические ракетные войска, зенитно-ракетную оборону страны, истребители зенитной обороны, стратегическую авиацию и военно-морские силы. Наш подводный флот, включая атомные подводные лодки, занял позиции в соответствии с инструкциями. Для сухопутных войск объявлена повышенная боевая готовность, отложен вывод из состава Советской Армии старых контингентов ракетных войск стратегического назначения, зенитных войск и подводного флота. В полную боевую готовность были приведены и вооруженные силы стран Варшавского Договора.
В этих обстоятельствах, если бы одна или другая сторона не проявила сдержанности, не сделала все необходимое для предотвращения начала войны, последовал бы взрыв с непоправимыми последствиями.
Теперь, когда напряжение, вызванное событиями в Карибском бассейне, снято и мы находимся на завершающей стадии урегулирования конфликта, я хочу доложить депутатам Верховного Совета, что сделало Советское правительство, чтобы погасить разгорающееся пламя войны.
23 октября, сразу после введения Соединенными Штатами блокады Кубы, Советское правительство, приняв меры оборонительного характера, выступило с заявлением, в котором решительно предупредило, что правительство США берет на себя серьезную ответственность за судьбы мира
