космической безопасности для защиты их жизненно важных активов:
Поэтому национальные интересы США заключаются в следующем:
- Поощряйте мирное использование пространства.
- Использовать потенциал страны в космосе для поддержки внутренних, экономических, дипломатических целей и целей национальной безопасности.
- Разработать и развернуть средства сдерживания и защиты от враждебных действий, направленных на космические средства США, и от использования космоса вопреки интересам США.
Комиссия по космосу рассказала об уязвимости космических средств США и о том, что они являются привлекательными целями для враждебных государств:
Враждебные США страны обладают или могут приобрести на мировом рынке средства для отказа, нарушения или уничтожения американских космических систем путем нападения на спутники в космосе, линии связи с землей и обратно или наземные станции, которые управляют спутниками и обрабатывают их данные.
Далее Комиссия по космосу отмечает, что атака "космического Перл-Харбора" со стороны крупного противника не является "маловероятным актом":
Атака на элементы американских космических систем во время кризиса или конфликта не должна рассматриваться как маловероятный акт. Если США хотят избежать "космического Перл-Харбора", они должны серьезно отнестись к возможности нападения на американские космические системы. Руководство страны должно обеспечить снижение уязвимости Соединенных Штатов и ограничение последствий внезапной атаки на американские космические средства".
Комиссия обратила внимание на сообщение информационного агентства "Синьхуа" от июля 2000 года о том, что в рамках асимметричной военной стратегии Китай планирует использовать космические уязвимости США "в высокотехнологичной и космической войне будущего". Комиссия по космосу подчеркнула опасность игнорирования предупреждающих знаков о том, что Китай или другой космический противник может предпринять такие действия против космических средств США в рамках внезапного удара:
История изобилует случаями, когда предупреждающие знаки игнорировались, а изменения сопротивлялись, пока внешнее, "невероятное" событие не заставило сопротивляющиеся бюрократии принять меры. Вопрос в том, проявят ли США мудрость.
достаточно, чтобы действовать ответственно и достаточно быстро, чтобы уменьшить космическую уязвимость США. Или же, как и в прошлом, атака на страну и ее народ - "космический Перл-Харбор" - станет единственным событием, способным воодушевить нацию и заставить правительство США действовать.
Мы в курсе, но мы не заметили".
Стоит подчеркнуть, что еще в 2001 году специалисты по национальной безопасности США выражали обеспокоенность быстрым технологическим развитием Китая и созданием им потенциала для запуска космической "Перл-Харбора" как части своей основной военной стратегии. Многие члены Космической комиссии считали, что эти явные предупреждения не были услышаны, и подготовка к космической Перл-Харбор была недостаточной. В частности, генерал Рональд Фоглеман, недавно ушедший в отставку начальник штаба ВВС США (1994-1997) и видный член Комиссии, в интервью говорил об опасности внезапного нападения в космосе:
Члены комиссии были полностью согласны с тем, что "мы увидим конфликт в космосе", - отметил Фоглман. "Тот, кто думает, что это не так, засунул голову в песок". По его словам, зависимость США от космоса - это "вопиющая уязвимость". Комиссия решила, что страна недостаточно подготовилась к нападению на американские космические активы. . . .
Однако комиссия считает, что в случае катастрофы, потенциального Перл-Харбора в космосе, произойдет резкое движение в сторону создания космических сил, - заметил Фоглман. Сразу же появятся виновные и разъяренная общественность, требующая ответа: "Почему мы не предотвратили это? Где произошел сбой? . . Почему вы не были готовы к этому? Почему не было разработано оружие?" Подготовка должна начаться задолго до того, как это произойдет, предупреждает комиссия.
Комиссия по космосу очень критично оценила то, как ВВС США относятся к космическим операциям. По словам репортера Джона Тирпака, который написал о докладе Космической комиссии для журнала Air Force Magazine 1 марта 2001 года:
Комиссия была создана членами Конгресса, которые считают, что ВВС не уделяют достаточного внимания космосу и не выделяют достаточно ресурсов для обеспечения достаточно сильного военного космического присутствия. Некоторые члены Конгресса, в частности сенатор Боб Смит (штат Северная Ирландия), постоянно обвиняли ВВС в том, что они не уделяют должного внимания космосу, чтобы деньги шли на авиационные программы. Комиссия, похоже, согласилась с этой оценкой.
"Немногие свидетели, выступавшие перед комиссией, выразили уверенность в том, что нынешняя организация ВВС подходит для выполнения этих [космических] миссий", - говорится в докладе. "Не было уверенности и в том, что ВВС полностью выполнят требование по обеспечению космического потенциала для других служб. Многие считают, что ВВС относятся к космосу исключительно как к вспомогательному средству, которое усиливает основную миссию ВВС по проведению наступательных и оборонительных воздушных операций. Несмотря на официальную доктрину, призывающую к интеграции космического и воздушного потенциалов, ВВС не относятся к ним одинаково. Как и в случае с воздушными операциями, ВВС должны предпринять шаги по созданию в службе культуры, направленной на разработку новых концепций, доктрин и оперативных возможностей космических систем".
Для того чтобы полностью подготовиться к будущим непредвиденным ситуациям в космосе, предотвратить внезапные атаки Китая или другого космического противника и справиться с неспособностью ВВС США уделять космическим операциям должное внимание, в докладе Комиссии было предложено пять способов решения проблемы. Во-первых, преобразование оборонного потенциала США в космосе; во-вторых, усиление возможностей по сбору разведывательной информации; в-третьих, формирование международного мнения в поддержку использования космоса в мирных оборонных целях; в-четвертых, обеспечение технологического доминирования США в жизненно важных аэрокосмических отраслях; и, наконец, создание "кадра профессионалов космоса". В связи с этим Комиссия по космосу рекомендовала:
Военным специалистам в области космоса придется осваивать очень сложные технологии, разрабатывать новые доктрины и концепции операций по запуску космических аппаратов, наступательным и оборонительным операциям в космосе , проецированию силы в космосе, из космоса и через космос и другим видам военного использования космоса, а также эксплуатировать одни из самых сложных систем, когда-либо созданных и развернутых.
Комиссия по космосу рассмотрела идею создания Департамента по космосу, но решила, что время еще не пришло, и можно занять промежуточное положение, внеся коррективы в существующую бюрократию Пентагона:
Использование космоса для защиты интересов США может потребовать создания военного департамента по космосу в будущем. Космический департамент обеспечил бы мощную пропаганду космической деятельности и единую организацию с основной миссией по обеспечению сил для проведения как военных, так и разведывательных космических операций. Однако Комиссия считает, что недостатки создания департамента сегодня перевешивают преимущества по ряду причин, включая то, что пока нет критической массы квалифицированного персонала, бюджета, требований или миссий, достаточных для создания нового департамента. Между тем, в ближайшей и среднесрочной перспективе необходимо внести организационные коррективы, чтобы не исключить возможность эволюции в сторону космического департамента, если это окажется желательным".
Рекомендованное организационное изменение заключалось в создании "Космического корпуса", который должен был стать военной службой
