Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области - Игорь Ефимович Рисин
На электронном книжном портале my-library.info можно читать бесплатно книги онлайн без регистрации, в том числе Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области - Игорь Ефимович Рисин. Жанр: Экономика год 2004. В онлайн доступе вы получите полную версию книги с кратким содержанием для ознакомления, сможете читать аннотацию к книге (предисловие), увидеть рецензии тех, кто произведение уже прочитал и их экспертное мнение о прочитанном. Кроме того, в библиотеке онлайн my-library.info вы найдете много новинок, которые заслуживают вашего внимания.
Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области - Игорь Ефимович Рисин краткое содержание
Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области - Игорь Ефимович Рисин - описание и краткое содержание, автор Игорь Ефимович Рисин, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки My-Library.Info
Воронежская область относится к числу регионов — пионеров в апробации инструментария программно-целевого управления развитием муниципальных образований. Необходимость в таком управлении четко определена Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором установлено, что каждое муниципальное образование (муниципальный район, городской округ, городское и сельское поселение) должны иметь собственные программы экономического и социального развития на долгосрочный период[1].Важным этапом в организации такого процесса явилась разработка типового макета (далее — Типового макета) программы экономического и социального развития муниципального образования (городского округа, муниципального района). Необходимость решения такой задачи продиктована потребностями в определении структуры программы, регламентации и унификации процесса ее формирования, обеспечении методологического единства при разработке муниципальных программ.
Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области читать онлайн бесплатно
Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области - читать книгу онлайн бесплатно, автор Игорь Ефимович Рисин
Воронежская область относится к числу регионов — пионеров в апробации инструментария программно-целевого управления развитием муниципальных образований.
Необходимость в таком управлении четко определена Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором установлено, что каждое муниципальное образование (муниципальный район, городской округ, городское и сельское поселение) должны иметь собственные программы экономического и социального развития на долгосрочный период [1].
Важным этапом в организации такого процесса явилась разработка типового макета (далее — Типового макета) программы экономического и социального развития муниципального образования (городского округа, муниципального района).
Необходимость решения такой задачи продиктована потребностями в определении структуры программы, регламентации и унификации процесса ее формирования, обеспечении методологического единства при разработке муниципальных программ.
Обратим внимание на основные характеристики предложенного базового варианта Типового макета.
Программа развития муниципального образования определена как:
— базовый документ, в котором должны быть сформулированы стратегические направления развития муниципального образования. Поэтому она рассматривается в качестве инструмента формирования модели экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста;
— директивный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных для муниципального образования задач;
— основа текущего и перспективного планирования развития муниципального образования, принятия управленческих решений, выбора конкретных механизмов реализации проектов развития реального сектора экономики, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, повышения качества жизни местного сообщества;
— база для консолидации средств при решении вопросов местного значения, привлечения инвестиций, формирования и расширения налоговой базы. При этом в основу стратегического развития закладывается ориентация на собственные ресурсы, непрерывное повышение качества жизни населения, выявление и формирование конкурентных преимуществ территории, рост инвестиционной привлекательности, повышение качества и эффективности управления муниципальным образованием.
Определено, что программа должна разрабатываться с учетом социально-экономического положения городских округов, муниципальных районов и городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципальных районов, осуществляется в соответствии с требованиями главы 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является директивным документом, представляющим собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных для муниципального образования задач.
Структура программы включает следующие разделы:
1. Социально-экономическое положение и основные направления развития муниципального образования Воронежской области.
1.1. Анализ социально-экономического положения муниципального образования.
1.1.1. Общая характеристика муниципального образования [2].
1.1.2. Комплексная оценка социально-экономического состоянии муниципального образования за предшествующий трех- пятилетний период [3].
1.1.3. Оценка социально-экономического состояния административных районов городского округа, городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципального района.
1.2. Анализ сильных и слабых сторон муниципального образования, возможностей и угроз в его внешней среде.
1.3. Потенциал и направления социально-экономического развития муниципального образования.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы.
3. Система программных мероприятий.
4. Механизм реализации программы.
5. Ресурсное обеспечение программы.
6. Оценка эффективности социально-экономических и экономических последствий от реализации программы.
7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации [4].
Главная цель программы определена как создание условий для формирования эффективной экономики, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения на основе воспроизводства и модернизации промышленного и аграрного потенциалов, развития социальной сферы и инфраструктуры муниципального образования и его поселений. Ее достижение связывается с решением следующих основных задач:
— преобразования в сфере местного самоуправления;
— создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства;
— повышение эффективности государственной (областной) и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования;
— повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
— развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования промышленного и агропромышленного комплексов, внедрение инноваций, выпуск конкурентоспособной продукции, развитие кооперации и агропромышленной интеграции, формирование современной инфраструктуры продовольственного и аграрного рынков;
— развитие товарного приусадебного, фермерского хозяйства, возрождение народных промыслов;
— формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;
— развитие кадрового потенциала и создание условий для закрепления специалистов на селе;
— проведение мероприятий по охране окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций;
— реформирование жилищно-коммунального комплекса;
— развитие транспортной, инженерной и телекоммуникационной инфраструктуры;
— создание условий для развития сферы услуг: транспортных, связи, строительства, торговли, здравоохранения, образования, физической культуры, спорта и туризма [5].
Базовый перечень подпрограмм и основных мероприятий включает:
1. В экономической сфере:
— повышение эффективности использования муниципальной собственности (продажа и аренда помещений, земель);
— повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;
— реализация высокоэффективных инвестиционных проектов в реальном секторе экономики;
— содействие развитию малого бизнеса, формированию инфраструктуры поддержки предпринимательства.
2. В социальной сфере:
— формирование и развитие социальной инфраструктуры: реконструкция и строительство учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, укрепление и модернизация их материально-технической базы.
3. В сфере инженерной и транспортной инфраструктуры:
— развитие инженерной инфраструктуры — строительство и реконструкция систем водоснабжения, водоочистки, газораспределительных сетей, перевод котельных на газ;
— реформирование жилищно-коммунального хозяйства — изменение системы отношений в сфере управления жилищным фондом и потребления коммунальных услуг, реформирование производственных отраслей коммунального комплекса, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, строительство жилья для молодых семей, формирование и развитие ипотечного жилищного кредитования;
— развитие транспортной инфраструктуры — строительство и реконструкция областных, городских, межселенных и внутрипоселковых дорог.
Исходными информационными материалами для разработки программы, по нашему мнению, должны служить:
— отраслевые и региональные прогнозы развития, разрабатываемые на федеральном, областном и муниципальном уровнях;
— статистическая отчетность;
— данные социологических и иных обследований;
— предложения и рекомендации работников муниципальных служб, руководителей и специалистов промышленных и сельскохозяйственных предприятий, иных хозяйствующих субъектов.
Обратим внимание на существенные элементы организации разработки и реализации программы:
1. Инициаторами разработки программы могут выступать представительные и исполнительные органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
2. Основными критериями отбора задач для их программной разработки являются: соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития Российской Федерации, Воронежской области, муниципального образования; бюджетная эффективность (отражает последствия реализации отдельных мероприятий и программы в целом для бюджетов всех уровней); экономическая обоснованность (повышение прибыльности предприятий, организация выпуска конкурентоспособной продукции и пр.); социальная эффективность (создание новых рабочих мест, рост среднемесячной заработной платы, единого социального налога, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение жилищных условий и пр.).
3. Разработка программы осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с рекомендациями Типового макета, положениями Федерального закона от 6.10.200-3 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Похожие книги на "Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области", Игорь Ефимович Рисин
Книги похожие на "Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области" читать онлайн бесплатно полные версии.
Игорь Ефимович Рисин - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки My-Library.Info.
Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области отзывы
Отзывы читателей о книге Разработка типового макета программы экономического и социального развития муниципальных образований Воронежской области, автор: Игорь Ефимович Рисин. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.