Согласно ст. 3 Закона Государственный реестр ККТ подлежит официальному опубликованию в установленном порядке. Изменения и дополнения, вносимые в Государственный реестр, подлежат официальному опубликованию в 10-дневный срок со дня принятия таких изменений и дополнений.
С вступлением в силу Закона № 54-ФЗ были прекращены полномочия ГМЭК. Вместо ГМЭК вести Государственный реестр в соответствии со ст. 3 Закона РФ и постановлением Правительства от 16 июня 2004 г. № 285 уполномочено Федеральное агентство по промышленности. Новый орган пока еще не принял никаких нормативных актов, поэтому действуют старые нормы, регулирующие эти вопросы.
В вышеуказанном законе нет определения понятию «контрольно-кассовая машина». В Типовых правилах эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Минфина России от 30 августа 1993 г. № 104, указано, что ККМ является счетно-суммирующим, вычислительным и чекопечатающим устройством. Таким образом, ККМ является контрольно-кассовой техникой, но только при условии, что она оснащена фискальной памятью. В свою очередь, наличие фискальной памяти является необходимым требованием к ККТ, применяемой организациями и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с Классификатором контрольно-кассовых машин, используемых на территории Российской Федерации, утвержденным решением ГМЭК, различаются следующие виды ККМ:
– автономная ККМ – ККМ, расширение функциональных возможностей которой может достигаться только за счет подключения дополнительных устройств ввода-вывода, управляемых ККМ по размещенным в ней программам. К автономным относятся и портативные ККМ, имеющие возможность работы без постоянного подключения к электросети;
– пассивная системная ККМ – ККМ, имеющая возможность работать в компьютерно-кассовой системе, но не имеющая возможности управлять работой этой системы. Пассивная системная ККМ может использоваться как автономная ККМ;
– активная системная ККМ – ККМ, имеющая возможность работать в компьютерно-кассовой системе, управляя при этом работой системы. К активной системной ККМ относится также POS-терминал – ККМ с фискальной памятью, обладающая возможностями персонального компьютера по вводу-выводу, хранению, обработке и отображению информации. Активная системная ККМ может использоваться как пассивная системная или автономная ККМ;
– фискальный регистратор – это ККМ, способная работать только в составе компьютерно-кассовой системы, получая данные через канал связи.
В соответствии с указанным Классификатором различаются следующие сферы использования моделей ККМ:
– для торговли;
– для сферы услуг;
– для торговли нефтепродуктами и газовым топливом;
– для отелей и ресторанов.
В письме Госналогслужбы России от 5 февраля 1998 г. № ВК-6-16/84 указан Перечень моделей ККМ, включенных в Государственный реестр контрольно-кассовых машин с указанием сфер их применения.
До утверждения порядка ведения Государственного реестра ККТ будет действовать Положение о порядке ведения Государственного реестра контрольно-кассовых машин, используемых на территории РФ, утвержденное решением ГМЭК от 22 октября 1993 г. (Протокол № 3).
Согласно п. 1.2 названного Положения Государственный реестр представляет собой совокупность сведений о моделях ККМ, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, имеющих одну или несколько версий. Государственный реестр включает следующие графы:
– порядковый номер;
– наименование модели ККМ;
– номер версии;
– группа и сфера применения по Классификатору ККМ;
– Решение ГМЭК о включении в Госреестр (дата и номер протокола, срок включения);
– Решение ГМЭК о продлении срока включения в Госреестр (дата и номер протокола, срок продления);
– Решение ГМЭК об исключении из Госреестра (дата и номер протокола, дата исключения;
– примечание.
В соответствии с п. 1.3 Положения формирование Государственного реестра осуществляется на основании:
– данных, представленных заявителем;
– заключений и сертификатов органов, производящих экспертизу и сертификацию моделей ККМ;
– заключений организаций, производящих по решению Государственной комиссии экспертизу технических и функциональных характеристик моделей ККМ в соответствии с техническими требованиями к ККМ;
– протоколов рассмотрения на заседаниях Государственной комиссии вопроса о включении моделей ККМ в Государственный реестр.
Ведение Государственного реестра означает включение или исключение по решению Государственной комиссии из этого реестра сведений о моделях ККМ с указанием их версий или внесение изменений в указанные сведения. Включение в Государственный реестр означает внесение по решению Государственной комиссии в этот реестр наименования модели ККМ, данных о ее версии (версиях) и иных сведений, установленных Положением. Исключение из Государственного реестра означает принятие Государственной комиссией решения об исключении модели ККМ из Государственного реестра. При этом допускается исключение отдельных версий указанной модели ККМ. Внесение изменений в Государственный реестр означает изменение по решению Государственной комиссии сведений о модели (версии модели) ККМ, содержащихся в этом реестре.
Решение о том, какая ККТ может применяться кредитными организациями, а также о том, какие программные продукты могут быть использованы в этой ККТ, принимает Банк России.
Государственный реестр ККМ, выписки протоколов ГМЭК по ККМ и другие нормативные правовые акты по различным вопросам ККМ доводились до сведения письмами МНС России, а также публиковались в средствах массовой информации.
Согласно п. 3.2 Положения в случае исключения модели (версии модели) ККМ из Государственного реестра для машин этой модели (версии модели) устанавливается предельный срок их использования при осуществлении денежных расчетов с населением, продолжительность которого определяется ГМЭК с учетом применения утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1 Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, но не более 7 лет для каждой машины, считая с даты ее выпуска.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона № 54-ФЗ в случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей ККТ, их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации. Таким образом, эксплуатация ККТ возможна, если не истек нормативный срок ее амортизации. По истечении указанного срока применение ККТ не допускается и для осуществления наличных денежных расчетов необходимо приобретение модели ККМ, которая включена в Государственный реестр.
