Федеральная резервная система США обозначает свои функции как «денежно-кредитная политика… надзор и регулирование деятельности банков… поддержание стабильности… предоставление финансовых услуг».
Не нужно путать центробанк с государственными банками, которые могут быть как государственными, так и полностью коммерческими учреждениями.
Что такое финансовое регулирование?
Меры финансового регулирования не позволяют банкам «вести себя» неправильно. К этим мерам относятся правила, ограничения и основные принципы работы, которых должны придерживаться финансовые институты.
Часто функции регулирования выполняют независимые организации, такие как Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) или Управление по финансовому регулированию и надзору (FSA).
SEC определяет свои функции как «защита инвесторов, поддержание открытости, порядка и эффективности рынков и помощь в накоплении капитала».
Регулирующие органы подчеркивают необходимость поддержания баланса между регулированием и свободными рыночными отношениями, что часто связано с рядом сложностей.
За последние несколько десятилетий этот баланс сместился в сторону ограничения регулирования, в результате чего финансовые рынки становятся более свободными.
Именно в увеличении этой свободы многие увидели причину кризиса 2007 г., который начался в финансовом секторе, а затем перекинулся и на реальный сектор экономики.
Что такое налогообложение?
С помощью налогов государство формирует свои доходы, получаемые от вас, меня и всех предприятий, действующих на его территории.
К налогам, которые платят физические лица, относятся подоходный налог и взносы на социальное страхование. С предприятий взимаются местные и федеральные корпоративные налоги.
Перераспределение также может быть достигнуто при помощи налогов, например прогрессивного налога на предметы роскоши или на высокие доходы.
И наоборот, перераспределение может осуществляться при помощи регрессивного налогообложения – путем снижения налоговой нагрузки на граждан с более низкими доходами.
Лозунг «Нет налогам без представительства» выдвигался американскими борцами за независимость в XVIII в.
Отсюда становится ясна связь между налогообложением и демократией – государству нужен доход, однако граждане должны знать, на что идут их деньги.
Приватизация – это переход государственной собственности, например железных дорог, авиалиний или почтовых служб, в частные руки.
В 1980-е гг. Рональд Рейган в США и Маргарет Тэтчер в Великобритании проводили политику приватизации.
Те, кто выступает за приватизацию, утверждают, что она повышает эффективность, ограничивая бюрократию и возможности для коррупции.
Сторонники этой точки зрения считают, что государственные предприятия замедляют экономический рост, ориентируясь в первую очередь на приоритеты политиков, а не на рынок.
Противники приватизации утверждают, что она мешает обществу контролировать качество получаемых им (обществом) услуг.
В результате приватизации также может происходить переход собственности государства в руки его «приближенных лиц» – коррупционный процесс, который очень сложно отследить.
Что такое политика регулирования спроса?
Политика регулирования спроса – это меры, направленные на изменение общего спроса в экономике страны. С их помощью государство повышает или понижает нашу покупательную способность.
И денежно-кредитная, и фискальная (бюджетная) политика может влиять на спрос: понижение ставок кредитования, так же как и увеличение бюджетных расходов, может положительно влиять на спрос.
Понижение процентных ставок стимулирует заимствование предпринимателями. Кроме того, оно снижает стоимость ипотеки или других долговых обязательств для граждан.
Государственное финансирование – мощный инструмент регулирования спроса. Обычно направлен на снижение уровня безработицы.
Увеличение количества рабочих мест создает механизм самоусиления роста, так как ведет к увеличению спроса, что, в свою очередь, стимулирует производство.
Однако и здесь нередко возникает сложность: если спрос растет слишком быстро по сравнению с предложением, существует опасность резкого повышения уровня инфляции.
Что такое политика регулирования предложения?
Меры регулирования предложения направлены на повышение общей продуктивности экономики страны. Они дают гражданам и предприятиям стимул усерднее трудиться.
Эти меры, как правило, проводятся политиками, выступающими против сильного вмешательства правительства в экономику – теми, кто следует подходу «лучше меньше, да лучше».
Ограничение регулирования, снижение налогов и бюджетных расходов – наиболее мощные инструменты такой политики. Каждый из этих инструментов применяется в определенных отраслях экономики.
Многие склонны считать, что ограничение регулирования повышает конкуренцию и гибкость рынков.
Гибкость в первую очередь связана с рынком труда – больший уровень конкуренции здесь означает, что люди, получившие работу, будут выполнять ее более эффективно.
Также считается, что заставить людей лучше работать можно путем снижения подоходного налога и государственных затрат на соцобеспечение.
Чем ниже подоходный налог, тем более выгодна оказывается высокооплачиваемая (более продуктивная) работа, а снижение расходов на соцобеспечение делает невыгодным отсутствие у человека работы.
Рейганомикой называли все меры регулирования предложения, которые проводила администрация президента Рейгана в 1980-е гг.
При характерной для того времени инфляции и стагнации правительство хотело стимулировать экономический рост, ограничивая государственную поддержку частного бизнеса.
В отличие от послевоенной кейнсианской политики, основными целями администрации Рейгана были снижение государственных расходов, налогов на доходы, ограничение государственного регулирования и роста инфляции.
